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炎炎烈日，酷热难当。北平去往南京的官道上，一眼望去，莽莽苍苍的江淮平原，在烟尘滚滚中出现了一支白盔白甲的队伍，旗旄和战马也是纯素的，最前面的飘着白旄的大旗上大书着“燕”字样。这支队伍上上下下都一律孝服，一路飞驰而来。燕王朱棣星目剑眉，方面阔口，长髯及胸，飘洒的长须用一个黑纱绣囊盛裹起来，显得气概不凡。他的身后是三个儿子：体胖仁柔的世子朱高炽，透露着憨厚和懦弱；十三岁的老二朱高煦已经是膀大腰圆，天生的武夫鲁莽派头；十二岁的朱高燧身材瘦小，却显得少年老成。最引人注目的是骑身披黄袈裟，头戴昆卢帽，白眉白须，鼻孔朝天，两耳向前罩，虽丑陋，看上去颇有点仙风道骨的模样的道衍和尚。
朱棣戴孝着一身白衣，率着一百多名侍卫离开了北平城，急匆匆行进在奔丧路上，前往京师要为太祖朱元璋送葬。这时，燕王三护卫的都指挥佥事张玉从前面驰马而来。这个英武壮士在朱棣面前滚鞍落马，双手一拱，向燕王朱棣禀报：“殿下，前面就到淮水边，朝廷派了锦衣卫奉谕旨传诏已在路上，令各藩王谨守防地，勿到京送葬。”
朱高煦听了，着急道：“凭什么不让我们去送葬？难道我父王不是太祖皇帝的儿子，我们不是他亲孙子吗？”朱高燧也跟着愤愤不平：“朱允炆不让自己的皇叔去送葬，这是他心里有鬼。父王，我们渡过淮河去。”朱棣瞪了他二人一眼：“住口，皇上名讳也是你们叫的？”张玉为难道：“殿下，淮水两岸的船夫已接到圣旨，不准载我们渡河。”朱棣神情有点不满：“那就下马等朝廷的人。”大家下马等待。朱棣看看道衍，道衍默不作声，于是自己下了马走向淮水边。
朱棣一行，在淮水边等待，淮水上一艘大船靠了岸，一列锦衣卫下船，他们个个都是虎背熊腰，看起来很是威武，令人望之生畏。蒋瓛身穿飞鱼服，率先走了下来：“蒋瓛见过燕王殿下。”朱棣缓步走了过来，看了一眼下跪的锦衣卫指挥使蒋瓛：“蒋指挥使，起来说话。”蒋瓛站了起来：“殿下，在下是奉命携遗诏呈送燕王过目。”蒋瓛将身后黄色匣子打开，取出遗诏呈送了朱棣，朱棣跪倒在地，双手接过，打开仔细查看。
蒋瓛继续说道：“殿下应该知道，《祖训》里有规定，凡朝廷新天子正位，诸王可遣使奉表祝贺，必须谨守边藩，三年不许入朝，三年之后，诸王才可以进京朝拜，而且不是一拥而入，是依次入朝。”
这些朱棣自然清楚，遗诏上也说不让诸王到京师。朱棣心想，就算知道这遗诏有假，要想发作责问也于事无补。这时道衍赶紧凑了过去，在朱棣耳边悄悄说：“殿下若以仁孝渡江，却会有违诏命，反为不孝，愿殿下隐龙虎之威，他日必定羽翼高举，何必急于今日，落个不忠之名。徐辉祖、梅殷的几十万大军就在淮水南岸。”
朱棣听了道衍的话，沉思片刻，然后冲着对岸大喊：“父皇，父皇。”说着跪地痛哭：“儿臣不能尽孝，望父皇泉下有知，原谅儿臣，待三年后再去陵前磕头。”朱高炽、朱高煦、朱高燧也跟着跪下去叩头。道衍、张玉和官兵、内侍们全都跪倒一片，叩头之间，一片呜咽之声腾起。
蒋瓛道：“还请殿下节哀，太祖崩逝，天下同悲，如不是先皇以边陲大局为要，备有遗诏，当今皇上哪有挡驾之理？务请海谅。”朱棣无奈，交还了遗诏：“本王有个不情之请，想让三个儿子赴京，代为奔丧，先帝遗诏中虽明令不准各藩王进京吊丧，却没有禁止诸王世子和儿子进京尽孝的条文。这也不违反遗诏，请蒋大人允许。”
道衍并不认为这是好主意，一直在对朱棣使眼神，可惜朱棣对他的眼色置之不理。蒋瓛毕竟与朱棣合作过，见他主动要把儿子压在京师，面露难色：“这，在下只是传诏，这携三位王子进京之事……。”朱棣坦然道：“蒋大人不要多虑，派遣他们进京吊唁，这样一来，既尽了人臣之礼，也尽了人子亲情之孝，既不违例，又能尽孝。本王料想皇侄现在身为天子，不会为难他的堂弟们，出事有本王担待。”蒋瓛只得答应：“那好吧! ”
朱棣转头对长子朱高炽吩咐：“炽儿，此去为皇爷爷送葬，要遵守祖制，尊敬皇上，带好你的兄弟。”朱高炽自信道：“是，请父王放心。”道衍走了过来，悄悄的在朱高炽身边耳语了几句，朱高炽频频点头。
朱棣的三个王子跟着蒋瓛上了船，与父王依依不舍的道别。船越开越远。朱棣带着道衍跟属下，在淮河边跪拜，遥祭朱元璋，随后带着被羞辱的怒气被迫悻悻踏上了返北平的官路。
乾清宫内朱允炆跟方孝孺正在处理朝政。方孝孺道：“皇上，今日朝堂上茹瑺与黄子澄争执，他们两个一直政见不合。”朱允炆点头：“嗯，朕已经看出来了，允炆初登大宝，没有处理好朝臣关系。”方孝孺建议：“茹瑺现为吏部尚书，事关重大，长期不和睦，必然影响朝政，不如将他们调离，也好保持朝堂稳定。”朱允炆同意：“嗯，那就这样，派茹瑺到河南出任布政使。还有铁铉其才干曾深得明太祖器重，赐字‘鼎石’。朕升任铁铉为山东参政，负责督运粮饷。”方孝孺对朱允炆的布置感到满意，答道：“是。”朱允炆继续下令：“传旨天下直言，并举山林才德之士，文臣五品以上及州县官推荐人才；革黜冗员；赦死罪、宽刑狱、蠲逋祖，赈灾荒；天下军户单丁者放为民；释放黥军民囚徒还乡里。”方孝孺道：“是，臣即刻通知下去。”
朱允炆问道：“嗯，锦衣卫的人也该遇到燕王叔了吧？”方孝孺估计道：“照理应该是到了。如果还强硬来京，就是无视新君，有谋逆的嫌疑，可见削藩是势在必行。”朱允炆点点头：“希望四皇叔可以明白皇侄的心意，奉遗诏回藩国。”
五更鼓的声音刚刚消失，朝会开始，一名着红色蟒袍的司礼太监站在奉天殿外，手持黄丝编织，鞭梢涂蜡的长鞭，开始“静鞭”。京师奉天殿内，文武官员齐聚一堂，但是让文武百官等了许久，也没有见到建文帝上朝，时间一分一秒的过去，都等的不耐烦了。许久，建文皇帝才出来，走上龙椅，接受百官同时呼喊“吾皇万岁万万岁”！朱允炆微笑地看着这些大臣：“众爱卿平身。”众大臣起身站立。
朱允炆刚要说话，一个大臣站了出来。原来是翰林院编修尹昌隆，素以直言著称：“皇上，臣斗胆谏言，昔日高皇帝鸡鸣而起，昧爽而朝，未日出而临百官，故能庶绩咸熙，天下乂安。陛下嗣守大业，宜追绳祖武，兢兢业业，忧勤万几。今乃即于晏安，日上数刻，犹未临朝。群臣宿卫，疲于伺候，旷职废业，上下懈弛。播之天下，传之四裔，非社稷福也。”尹昌隆说的大胆，朱允炆听的额头直冒汗，群臣也都战战兢兢，生怕朱允炆跟朱元璋一样，一言辄罪。
万幸，朱允炆是个仁君：“昌隆言切直，礼部其宣示天下，使知朕过。”建文帝的这个答复，让群臣都出乎意料。朱允炆接着说：“朕登基以来，颁布惠民政策，减免租赋，赈济灾民，老弱病残者由国家抚养；重视农业生产，兴办学校，开科举，下诏荐举优通文学之士，授之官职；察官吏，任用贤能。”齐泰出列奉承：“皇上此举，后史必赞为‘建文新政’。”朱允炆谦虚道：“是不是新政，朕不敢轻言，实希望百姓安乐，大明朝国祚绵长。”
方孝孺顺着朱允炆的思路在群臣面前奏本：“既然依古制改革，臣建议改谨身殿为正心殿，午门改名为端门，端门改名为应门，承天门改名为皋门，正阳门改名为辂门。”朱允炆道：“准奏。”方孝孺继续奏道：“臣还有本奏，臣以为二品六部尚书职责重大，却职务低于武将实为不妥，应将六部尚书提到与都司同级的地位，方能政务通达，提升效率。”朱允炆道：“爱卿言之有理，即日起六部尚书由二品升为正一品，与都司同级。几十年来，太祖励精图治，创造了大明国家统一，社会安定，太祖以刚猛治国，乱世用重典，以法严则人知惧，惧则犯者少，故能保全民命，所以《大明律》 用刑过重，要改正了其中量刑较重的部分律法，以宽大为怀，人人可以献言，无须担心一言获罪。”众大臣齐跪：“吾皇英明。”
朱允炆随后又下令六部互相配合，务必减轻苏州和松江这两个府的土地重税，对寺庙侵占民田的情况，下诏令僧道每人占田不得超过5亩，多余的要退官，分给农民。六部尚书记住任务，行礼示意。
朱允炆宣布完新政，蒋瓛出列跪地报告：“启禀皇上，臣奉旨面见燕王殿下，已经完成，殿下回北平府，将三位小王子送至京师代为祭奠太祖皇帝。”朱允炆对朱棣这一让两边都可以接受的举动感到满意：“太祖皇帝只是明令，诸王守国不得进京吊唁，没说子孙不可以来。四皇叔体谅朕的用心，对太祖一片孝心，实属难得，三位堂弟年幼，能临京师，孝心可表，暂时就由徐将军照料。”徐辉祖道：“是，谨遵圣谕。”
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