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那么，在短时间内，如何让国库的税收，出现根本性的改观呢？这就必须回到根本。什么是根本？也没别的，大隋是典型的农业国家，税赋的最大来源还是源于田税，这就是根本。而自大隋开国以来，一直施行的税收政策，便是均田制和租庸调制。所以，我就必须从这个方面去做文章了。
至于什么是均田制和租庸调制呢？简单来说，就是按人头授田，再按人头征收。只是时至今日，大隋人口激增，土地兼并更是严重，加上随着战争导致户籍统计工作紊乱，这套方法也已经完全施行不下去了。
要说，关于调整田税收取方式的这些问题，其实自上次户部供银入内库开始，我就一直在思索解决的方案。只是，一则觉得思考的还不够周全。二则，也担心如此一来，国库的收入没有上来，反而让大隋百姓更为贫疾了。说到底，我也担心某些人借着我这个名头，大肆的搜刮民脂民膏。最后，我的好处一份没有得到，骂名倒是背了一身。
至于我所说的某些人，轮到现在，我也没必要再藏着掖着了。自然就是李怀仙之流。要说以前的我，是拿他们没有办法。哼哼，但现在的我，可不这么看了。数十万的吐蕃和回纥人，我都能干掉，难道还怕区区十万朔方和平卢军吗？
所以，觉得时机已到，更借着如何增加国库之税赋的机会，我便把话题往这个上面去引，就想听听宰相们对此问题的看法和态度。这个原由也简单，毕竟我的一套解决办法，影响最大的还是朝臣和权贵，甚至包括整个士人阶层。
要说有些时候，也确实是我想多了，也想的偏激了些，一直都觉得士人阶层是个可恶的群体，总出现在我的对立面。其实，还是那句话，士人阶层中，有愚钝自私之辈不假，但明辨是非之人更甚。
所以，关于如何调整大隋田税的问题，一经我提出，便引起了热议。乃至于，很多人还提出了许多不错的调整方案。甚至，一帮尚书院常委，竟然无一人反对。哪怕是秦俊臣这厮，这厢也选择了闭嘴。
既然，宰相们在此时都能如此大公无私，除了证明大隋的田税现状，比我想象的还要严重，导致朝廷有识之士也都觉得不改不成了。包括，原本还只是准备试探的我，自然也没有必要继续端着掖着了。
于是，结合先前的盐茶税改革，我便安排韩翃拟旨，准备直接颁布天下。可也就在此时，吏部侍郎杨炎，却忽然跟我进言，导致我的这些计划，却是被全盘推翻了。
那么，杨炎究竟说了什么，以至于我的思绪全乱呢？其实也很简单。既然，我要对盐税、茶税进行调整，乃至于还要对田税进行改良。为何不考虑，直接对现有的大隋税收之体制进行改革呢？说到底，今天改一个税制，明天调整一个收税方式，除了让百姓产生朝令夕改的错觉外，更不利于下面人的执行。
至于如何去改？杨炎结合我的意图，自然也拟出了一个大致的方案。当然，这个方案的内容就很广泛了，我也不便详细介绍。归纳起来，其实就是五点。
第一，量出制入。也就是说，以后直接按照朝廷开销的多少，确立每年的赋税总量，然后再分派税收定额。第二，户无主客，以居者为簿。也就是说，关于田税，不分户头里的主人和附庸，按照所居者统一征税，以打击依附于豪门，偷逃赋税的避税行为，扩大税收基数。第三，人无丁中，以贫富为差。也就是改变以往人头税的做法，将税收的征收对象由人口转为资产。第四，商贾税三十之一，与居者均役。商人虽然没有土地，但是也要缴纳赋税和徭役。第五，税收依旧每年分夏秋两次上缴。不过，夏输无过六月，秋输，无过十一月。
所以，等到杨炎把这些建议说完，我的眼睛顿时就亮了。对啊，反正调一次也是调，调二次还是调，我为何不把大隋的税制一次性改革到位。如此东打一下，西搓一下，根本就没有找到问题的关键和重点。
想到这里，对于杨炎能够短短时间内，提出这样的可实施之建议来，我自然也是止不住连连点头称许。除了同意他根据此大致方案，先拟一个具体的条陈，再由朝臣公开讨论外。我甚至还根据杨炎的方案，提出了很多个人的意见，并要求去补充和完善。
至于那些个人意见和补充要求呢？这里面的东西，其实就更多了。反正，当时的我，是想到哪儿，就说到哪儿？现在，再仔细回忆，我大致就表达了八个方面的考虑。这个东西，后来便被称为了“八大纲要”。
其一，关于量出制入这一条。按照朝廷开销的多少，确立大隋每年赋税的总量，这个没有大的问题。但是，这个总量虽然可以浮动，却不能出现一次性比例浮动太大的情况。
同时，也不能直接按照总量，去分派给地方。更不能出现朝廷缺多少钱，就必须找地方**，要多少钱的现象。如此一来，各地的州县，若是征收数量不足，就只有变相多加赋税一条路可走。当然，税收的完成情况，还是要作为各级**考核和官员升迁考虑的优先条件。
其二，田税的比例，不管怎么调，绝对不能超过三十取一这个祖制。但是，也不能一成不变，更要因地制宜。这个怎么解释呢？打个比方说，你不能把幽燕这些贫寒地方和江南富庶之地一碗水端平，那就失了公允。所以，这个田税的比例，要根据各州的实际情况去确定，还有结合各地是否存在灾荒、战乱等这些因素。
其三，户无主客，以居者为簿。这个办法，好是好，但里面的矛盾就太大了，更容易把杨炎等人夹在火上去烤。所以，需要一定的变通。
怎么去变通呢？朝官规定范围的职田，一律不收税，超出部分方予以征收；科举中士者，虽然没有职田。但是，也可以减免本人名下十亩土地的田税。这其实就是把士人阶层和普通百姓区别对待，让他们能够找到一些心里平衡。
当然，还有我承诺的，提高大隋士卒之福利，此番也不能不考虑。这个解决方案就更简单了。家中只要有当兵吃粮的，不管退役还是没有退役，一律享受减免本人名下十亩土地田税的福利。
其四，人头税，以贫富为差，这也没有问题，但最高比例依旧不能超过三十取一。同时，既然收取了人头税，徭役必须全面取缔。当然，应急抢险工程可以除外，但即便是应急抢险，也必须予以参与百姓相应的经济赔偿，还要按市场行情来结算。
此外，就是要加收遗产税。凭什么找了个好老子，就可以一辈子坐吃山空，吃穿不愁呢？所以，这个东西一定要收。而且，起征点还很高，最高要达到总财产的三成。
其五，商贾税三十取一的比例，太低了些。没看见我方才都说过，盐、茶的税收，就按百分之五十的比例收取。即便如此，肯定还有大把的商贾会涌入。所以，不同的行业，就应该设置不同的比例。其上下限，控制在百分之五到百分之百就成。
这些道理也很简单。那些开饭馆的，关系国计民生，赚点辛苦费，就应该适当低点；开车马行的，纯粹挣点力气钱，亦是如此。可青楼妓院这些地方，如果也这么抽，怎么说的过去。
其六，也是最关键的问题。除了这些规定的税赋，大隋各级**、各级衙门无权收取其他名目的任何税收。必须增设名目的，需要经过我的亲自批准。否则，一经查实，轻则罢官，重则流放和抄家。至于充军就算了，大隋军伍如今何等神圣之地，岂能让此辈人玷污。
如此一来，其实就有了一个新问题，这便是各级**的办公和发展经费，从何而来。为了解决这个问题，我就提出了一个解决方案，允许州、县两级**，按照实收的税赋总额，提取一定的比例，充作本级财政资金。当然，这些本级财政资金，各级**虽然可以自行支配，但必须通过国库返回，还要接受审计部的全程监督。
同时，以县为例，原本县令之流自行雇佣的师爷和幕僚，乃至于捕头、捕快这些不入流的小吏，其俸禄和薪酬以后也将在规定的编制和规定的定额中，从本级财政资金中专项支出。换而言之，这些人以后都将吃上皇粮，再不是某位主官的家臣，除了有利于朝廷的中央集权，也能减少施行这套方案时，在地方上可能遇到的阻力。
其七，不是怕有人依旧有怨言，觉得严重损害了自己的利益吗？那么，作为大隋天子的我，从今天起带头给国家交税，不止内库掌握的企业，也包括司农寺掌握之土地的田税，还一分都不减免。
这也就是说，从今以后，司农寺所掌握的数十万顷土地，都将成为名正言顺之后宫产物。朝廷以后，就不会再有分田的计划了。即便分，也请别打主意到我头上。而我，却摇身一变，成为了大隋真正意义上的大地主。
其八，就是关于这套方案，如何去执行的问题。我的意见，税收是一个国家最根本的保障，我再不想破坏三省六部的架构，此番也必须有所改变了。
这个改变方法也很简单。这便是，直接在朝廷中枢设置税部，构成新的大隋权力机关，并由杨炎担任税部尚书。同时，将户部。。。嗯，这个户部，是原来户部下属的一个司，就主管全国户籍和税赋工作，以及仓部中涉及仓储这一块，从户部剥离出来，全权负责大隋税收征缴及国库管理一应事宜。
那么，税部及以下的机构，又该如何开展工作呢？说到底，我也不可能雇佣一大帮人天天去上门收税，对吧？要说处理这个问题，其实也不难。
首先，以州府为例，将原来负责各州税收管理人员悉数独立出来，形成一个实行双向管理的本级衙司，全权负责本州税收和国库管理一应事宜，并以此类推。
同时，我还借用了后世的一个产物，来减轻各级税务部门的工作难度和压力。这便是“**”。
这个“**”，究竟怎么用呢？还是以一个酒楼为例，每位顾客去吃饭，以后必须在结账时，向酒楼索取**，酒楼也必须予以提供。否则，酒楼轻则予以罚款，重则流放和抄家。而这些**，自然可以在税部，或者是各州县的税务司购买。
轮到这里，估计就有人说了。你的这个方法，后世不是一直在做吗？可不开**的事情，还不是司空常见，也禁止不了啊。
不错，作为一个习惯也不好之人，关于这里面的漏洞，我自然也有其他的方法来约束。说白了，大隋既然达不到后世之文明高度，适当采用一些简单粗暴的手段，其实才最有效。
如何简单粗暴？其实就一条，若是顾客不索取**，也将同罪论处。这个套路一下来，开个玩笑说，我看还有没有人，敢偷税漏税？
想想这里面的道理也简单。我不就是去吃个饭吗？税钱本来就付给了商家，就因为没有顺手要个**，怎么被抓住了还要罚款，甚至是抄家呢？
同时，除了消费者和商家互相监督外，我还会搞社会监督那一套把戏。这个怎么搞呢？其实就是举报。一经查实，举报者不但无罪，还会重金奖励。
一样的道理，这套方法，我自然也不止局限于酒楼。你去坐车，同样要索取**，哪怕是去青楼，亦是如此。说到底，男女那点事，我是懒得管。哪怕是官员逛青楼，我也不想过问。毕竟，也是在刺激消费吗？只要按我的要求纳税，这些都是合法行为，所有人都是大隋合法公民，一切都受国家的保护。
于是，有人可能又要说了。若说这些固定的经营地点，这个办法很好管理。可那些行商，又该怎么去管呢？
其实，同样很简单。你购买货物，就要向对方索取**，除了证明你依法纳税，其实也是保障售后的根据，这便是你的权力和义务。当然，我现在收取的，也只是你购买货物时，对方应该缴纳的税收。所以，当你要贩卖货物时，新的购买者，自然也是要找你索取**。
此外，你长途运输，总是需要坐车或者雇船吧？车马行和船行，就必须找你查验购买货物时的**，并核对**和货物是否吻合。若是不吻合，对不起，他们有权力拒绝，并举报你。你要遭殃，还只是一方面，他们即便少了这笔订单的收益，可也不至于跟你一起去遭殃，甚至还会获得额外的重金奖励。
好吧，若你有本事把这些车马行和船行都买通，甚至是拥有自己运输货物的渠道，你终归是要入城，或是过关卡吧？这些城门和关卡，以后也不能再找你收钱，这是必须的。他们若是敢收钱，你同样可以去税部告他们。但是，他们也同样拥有查验货物的权利。
至于那些胡商，又该怎么办呢？要说他们在买货的时候，可没有地方开**？这个，还是没有关系。以后，只要是大隋对外的口岸，都会逐步建立税部的分司衙门，你在本国没有办法开具。进了大隋，大隋给你补上便成。这自然包括，你购买货物的税款，也包括你出售货物的税款。
只是，你这些产品都是他国生产的，为了减少本国居民的抵触，这些你所带来的货物税收，可能要略高些，还望体谅。当然，你出境是不用的，只负责缴纳出售货物的税务便行。嗯，这个东西理解为，不对等的关税比例便成。要不然，大隋的产品，如何能大杀四方呢，对吧？
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