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唐仁到新的城市，新的单位上班了，职务是副局长兼党委副书记。从工作分工中他也看出了组织、领导的一番苦心。他具体分管的是政策研究室，纪检监察处和行政审批大厅。前两个处室事儿不多，没有硬指标，时效性也没有要求。这有助他慢慢地熟悉工作，又能尽快地学习掌握相关政策。他深知在机关工作，掌握政策、法规是第一要务。
只是行政审批大厅是个新组建的部门，目前机构、职能、编制已三定，人员已到位，下一步就是落实职能有效运转了。而且确定了全市市级、区县两级办事大厅要在7月1日同时对外办公，时限性很强。
行政审批大厅的工作，让唐仁发憷，挠头。因为第一项工作就是将全局九个处室的审批职能剥离出来，统一划归入他的行政审批大厅，工作难度大，处理关系棘手。唐仁基于多年的机关工作经验，自然意识到了这是一个触及到多部门核心利益的敏感问题。像有人说的：把大家碗里的奶酪，还是最好的那一块，全盛到审批大厅碗里。
唐仁想：“这项工作推动起来一定要谨慎、稳妥，少出枝杈。特别是与相关处室的关系，更要处理的和谐、顺畅，水到渠成。他知道，即便职能顺利地剥离过来，文件的流转和复核等许多衔接性工作还要依赖相关处室。
再有，剥离审批职能的部署会，不但三位副局长要参加，一定请局长到会。唐仁觉得并不是自己顾虑多，遇到问题绕着走，关键是剥离动作太大，时效性又太强，第一次会推动力一定要强硬，不能软更不能打折扣，否则时间上就没有回旋余地。
想到这儿，他给局办拨了电话约见局长。很快，局办电话说：“现在局长有空，请您马上过去。”唐仁进了局长室，局长破例站起身，往前走了几步与他握了握手问：“生活还习惯吧，有什么困难吗？”唐仁说：“挺好的，各方面都挺好的。”俩人落了座，局长问：“工作熟悉的怎么样？”唐仁说：“政策研究室和监察处工作有板有眼，推着走就可以，行政审批大厅的工作想听听您的指示。”
局长说：“先说说你的想法。”唐仁猜对了，局长的意见一般不会先亮出来，得先听汇报之后，在通过引导、点拨、强调来表述自己的意见。唐仁想到这儿，咽下口水说：“和大厅主任研究了一下，想法可能不成熟，先向您汇简要报一下，请您指示，我们回头再修改。行政审批大厅是个全新的工作机构，目前马上着手要做的就是职能剥离，这涉及局里的九个职能处室，是个牵一处动全局的复杂工作，应稳妥、慎重。另一点就是要引起相关处室的高度重视，认识到工作的紧迫性、重要性和时效性。”唐仁顿了一下，看看局长的表情，发现局长偏着头，看着他的侧后方，左手指轻弹着办公桌，听着。
唐仁想，局长的姿态是感兴趣？还是不感兴趣？他基本上没敢谈大道理，算得上开门见山，他知道一般领导最忌讳空泛的汇报。想到这儿，他觉得应该再直接点，自己的几点担忧干脆不提了 。
想到这儿，他说：“具体工作部署我们这样考虑：一、开个有力度的动员部署会，把工作安排和时间与大家交底，讲明是硬性工作，没有回旋余地。二、梳理和统计现有的审批项目，把与法律法规相抵触的审批事项作废，把保留的审批事项剥离给行政审批大厅；做好审批与流转复核的衔接工作。三、组织人力编写各审批事项的程序性文件，同时进行计算机软件的应用开发。四、分市级、区县两级培训办事人员。五、选择几个审批事项在市级和区县进行联通试办理，为完善程序性文件和软件程序开发打基础。六、——”
“好！好。”局长不知什么时候前倾着身子，专注地听他在讲，并好字脱口而出。局长说：“好。唐局长，简要明了。工作条理清晰，环环相扣，好。”
局长喝了口水，振奋地说：“唐局，我们的工作核心就六个字：‘统一、效能、精简。’依照这六个字，结合我局的工作特点，我们确定的指导思想是：‘下放权利、简化环节、方便群众、统一标准、便于监督’。要牢牢把握住这项工作的核心和指导思想。我完全赞成你们的工作思路和具体工作步骤。大胆地闯，不要有顾虑，开动员部署会时我去讲。”
唐仁听了局长的一席话，连感慨带佩服。倒不是因为局长对他的工作设想连声夸好，而是他由衷地感觉到领导看问题，谈思路就是高一层境界，况且你心里的难题，困惑，顾虑他都给你想到了，这是他最佩服的地方。
动员会开的顺利圆满。不仅局长到会，市里的主管副市长和秘书长也到会讲话，局长亲自主持并提出了工作要求。主管副市长在总结发言时，讲的话很有分量：“这是一项硬性工作，没有商量余地。市里的相关部门要鼎力支持。同时要求在座的同志们要有全局观念，坚决反对本位主义。特别是相关部门，不要计较一己得失，要高度地认识到，我们手中的权力是用来服务百姓的，只要是有利于这个目标，一切工作都要给它开绿灯！”
有了尚宝剑，有了全局的配合支持，由行政审批大厅起草的《事项办理职责划分暂行规定》顺利通过了相关处室的会签，经局长签发后形成红头文件下发了。
职能剥离和划拨工作完成的圆满。唐仁松了一口气，暗想心里把别人想成什么了，不要低估了大家的觉悟和组织纪律性，今后少一点顾虑吧。
行政审批大厅的工作顺利向前推进，只是在开窗办公前，一件小事起了波折。按照公开透明的要求，大厅公示了所有办理程序。为便于大家监督还要贴个服务承诺书，承诺书，多简单的事儿？难产了。数易其稿唐仁都不满意。
看着手里几份文稿，措辞都不错，像：执法为民，文明服务、关心疾苦，有难必帮。唐仁觉得调高了，虚了，有点像口号。
再有：语言文明，着装规范，举止有度，就业熟练，有问必答，有求必应。这个接地气，但没突出机关办事人员的工作特点和服务特点。
大厅同志埋怨唐仁在承诺书问题上小题大作，甚至认为他在卖关子，拿堂摆谱。唐仁则坚持制度、规范、承诺不是摆设，不能墙上贴一套，墙下做一套。不能搞说一套做一套，当面一套背后一套的把戏“无以小善而不为”小事儿才关乎民间风气呐！
此时有人敲门了。大厅主任进来，把修改的承诺书递给唐仁说：“根据您具体一点，可操作强一点的要求我们又修改了一稿。”说着隔着办公桌把文稿递给唐仁。
唐仁看看：接待热心，耐心解答，诚心待人，交待细心，履行职责、严格照办，马上就办，主动代办，随到随办，特事特办。这稿到接地气，但过于冗长且零碎。大厅主任看到唐仁的样子，一副不知所措的样子。她感到：几件大事，难事都干得漂亮，唯独这件不起眼的事，竟几次没通过，多少有点不爽。
她本想说：无关紧要的事，您大可不必如此认真。但没等她开口，唐仁看了两遍，想了想说：“不错，放在这儿，我改动几处你再来拿。”大厅主任如释重负地转身走了。出门时她不自觉地回头看了唐仁一眼，心想：拿着文稿进来时，她心里忐忑，本意是：把手里的文稿与之前的拼凑一下，这样虚实都有，听听唐局的意思回去再改，不想就通过了，她有点匪夷所思。
唐仁也觉得大厅的同志们近来通宵达旦地加班加点，刚想松口气，又被承诺书纠缠的放松不下，自己心里也不落忍。再说，刚一起工作，处在磨合期，他的工作思路和习性大家不熟悉也要有个过程。他又看了看几件文稿，想了想，改写成：
举止得体，用语文明；
准时在岗，主动服务；
首问负责，全程办理；
代理事项，按时办结；
政策公开，热心解答；
公正廉洁，接受监督。
行政办公大厅终于如期对外办公了，并在当地引起了良好的反响。前来办事的人们都交口称赞大厅好，方便多了。市里的日报也在显著位置用大篇幅刊登文章宣传。文章对行政审批大厅的便民特点总结了几点：
一、办理时限变短了
二、办理环节变少了
三、两为难变为两便利
四、办理速度变快了
五、多处跑变为一地办了
特别是在“两为难变为两便利”一节，进行了这样的描述：
以前申请人申办审批事项时，唯恐材料带不齐，而办理人员也怕申办人丢东拉西材料不规范无从受理，两边都有为难之处。审批大厅将办理事项、条件、依据、程序公示公开，申办人从触摸屏、程序性规定和上墙的公示板上都清楚知道申办事项所需资料，既方便了申请人，也便于受理和办理，变两为难为两便利。
文章在“办理环节变少了”一节还充分肯定了行政审批大厅的机制：不仅整合了办理事项而且整合了机制和人员，划开了审批和监管的职能；实现了一个大厅，一口受理，一员多能的高效机制，大大方便了事项办理人。
唐仁把文章连看了几遍，心里美滋滋的。不几天省里和国家级的大报也纷纷转载了这篇文章。局长拿着有市领导的批示的报纸，大会小会上对行政审批大厅的工作给予肯定和表扬。局长还反复强调：为群众办事，群众就高兴，就拥护。权力是用来为民服务的，这样的事要多办，要坚持办好。各项工作都要以为民服务，服好务为宗旨。
唐仁也几次批转了领导的批示，并提醒行政审批大厅要戒骄戒躁，扎实地推进工作，要坚决杜绝门难进、脸难看、办事难的陋习。他还特别关照大厅主任：目前，行政审批大厅已成为社会的焦点，在这个节骨眼上要盯紧、顶死服务态度和服务质量。要有一张婆婆嘴，常跟大家唠叨着，这一点要不厌其烦。但有些事儿，往往事与愿违，越怕出差错吧还就出了，而且影响极坏。
事情发生在大厅窗口，个别人员上班迟到，其他工作人员没有替补，造成窗口排成大队。个别人员到岗后又没有及时投入工作，引起了阵阵埋怨。该人员非但不解释不安抚且态度蛮横，与申办人发生争执并发展为对骂。引起广大申办人员的共同愤慨围堵了窗口，并引来街上过往行人的围观和起哄，从而造成恶劣的影响。
局长火了。从局长办公室出来的唐仁也恼了。他把大厅主任叫到办公室，见面也不顾及关系熟不熟和女同志的颜面，开口就是：“你怎么搞得？我的话当耳边风？”冷静了一下，他才示意大厅主任坐下来说情况。
大厅主任叹了口气说：“迟到的工作人员叫关亦民，当天10点多才到岗。这个窗口的业务量最近激增，所以，排队人多，见半天没人过来办业务产生了急躁情绪。”唐仁问：“替班制度呐，替班制度是干嘛用的？”大厅主任，沉吟了一下说：“这个关亦民经常晚来早走，偶然几次旁边窗口或内勤都能出来代办一下，事发当天内勤上楼去取材料，附近窗口又没抽出时间来关照，关亦民本人也没事先打招呼，所以，所以——。
“经常晚来早走，你怎么管的？有没有规章制度，讲不讲组织纪律？贴在墙上的承诺书是废纸？！”唐仁没等她说出所以然，站起来断了她的话，连问了三个问题。“关亦民先停职！”唐仁没等回答又接着说。大厅主任眼圈红了。唐仁看了心里也软了起来，又坐下来语调也缓慢了一点说：“接着说情况吧。”
“关亦民到了岗后，没有立即坐到窗口办公，而是先沏茶喝水，跟别人聊了几句天。窗口外的人看不惯了，在外面吵吵嚷嚷的，其中有人还爆了粗口，关亦民回了几句就吵起来了。”见大厅主任不往下说了，唐仁就问：“这样就能发生围堵了？激起民愤了？
大厅主任说：“关亦民确实说了些很不着边际的话，出圈的话，但是，确实是来办事的人先骂的人很难听的。”唐仁厉声说道：“先别管群众说什么，他关亦民对群众都说些什么？”“他对众人说：‘都惯出毛病了，敢蹬鼻子上脸了，老子就是不伺候了。有本事你告我去，告下来算你本事。’还说，‘今天我不给你办，你还能吃了我？等等。”唐仁听到这儿说：“什么素质？这样，你们回去写个事件经过报上来，关亦民先停职检查。”
第二天一早，关亦民按时上班了，但并没有躲在办公室了写检查，而是进进出出地摔咧子，嘴里还骂骂咧咧。大厅副主任吕志说了他几句让他注意影响。关亦民就冲着吕志来了。嘴里不干不净地说：“检查，不写，你们看着办吧。让我道歉，谁给我道歉呀？什么东西呀，停职检查他说了就算？眼里没谁了。北京来的怎么了？不就是一个不入流的小处长吗？到这儿装大尾巴狼来了。”吕志说：“你别说那么多，注意影响！有意见按程序提，不能撒野！”
关亦民听了喊道：“谁他妈的撒野，谁他妈的撒野啦。”边说边上前揪住了吕志的衣领。大厅的人员忙上前拉走关亦民。关亦民边走边甩话说：“一把年纪了，熬到今天你容易吗你，还真事似得，真把自己当回事？还挺会拍马屁，上楼告诉姓唐的，告诉他检查不写，让他看着办！”
吕志气得直哆嗦，转身上楼找唐仁去啦。唐仁看到老吕气的说不出话来，起身到了一杯水说：“您别着急，怎么了？”话音未落，大厅主任风风火火地进来了说：“老吕别生气，太不像话了。”唐仁听了俩人的对话，又询问了事情大致的情况，对关亦民有了点认识：原来，关亦民是省委常委关凌的侄子。调到局里后，刚开始在业务处室，但工作吊郎当的不着调儿，业务也不行，人缘也不行，领导又拿他没办法，借办公大厅成立之际，就推荐给审批大厅了。
据主任介绍，本来大厅的人员都是她从各处室选调的业务精、品行好，一贯敬业爱岗的同志，但惟独这个关亦民是硬塞给她的。她也了解了这个人，几次委婉拒绝，后来还是局里尤副局长找她谈了一次，才勉强同意接收的，不想是这么块材料。
吕志也说：“晚来早走我说过他多少遍不说，您问主任，她就找他谈了不下三次。平时工作中顶闯撞科长、组长是家常便饭。问问大家谁敢招惹他？”
唐仁仔细听着，心里直运气，这哪是公务人员的素质？简直就是一泼皮。怎么招到队伍里的？想想他叔叔关凌，他暗暗感觉这事情不简单。沉思了一下，他问俩人：“你们大厅的处理意见？”大厅主任说：“要有个说法，不然跟申办人说不过去，就是大厅的队伍也不好带。”吕志说：“不处理，大厅的制度给谁定的？党有党规，国有国法。古代还讲王子犯法与民同罪呐，他算个什么东西，和尚打伞不行？”
唐仁问：“他的检查写了吗？”大厅主任把手里的几页纸递给唐仁。唐仁拿眼扫了几眼说：“这是检查吗？全是开脱、辩解、申诉。”他指指其中的最后一段说：‘强烈要求向我道歉。领导要明辩事理，否则我要提起申诉。’这是检查吗？除了‘我骂人不对’一句，你们再找找看，哪里有一个公务人员的觉悟？职业道德？哪点认识到了给单位带来的不良影响，恶劣影响！混同一个老百姓，还不如老百姓呐。这样，你们回去一起找他再耐心谈谈，讲明利害关系，一定要认识到问题的性质和危害性。有一点要讲清：骂骂我们只是个态度问题，素质问题，也许是我们的工作方法有纰漏，这一点他可以鸣冤、争辩，但是骂了申办人，骂了群众那就是性质问题！给局里带来不利影响那就是严重的性质问题。我们是公仆，不是公子、公害，更不是老爷！想当老爷回家去当，在局里，在岗位上你就得摆正位置，否则，请便！这些话，一字不漏地告诉他，就说是我说的。要让他知道后果的严重性。”唐仁平静了一下说：“当然，我们还是要本着治病救人的原则 ，引导他、帮助他认识错误，改正错误，顺利地过好这一关。”
关亦民的检查经过几次修改，才算勉强通过。但如何处理，局办公会讨论几次也没定论，但意见有几种：一种是：按照公务员法和局里的有关规定和大厅的规章制度酌情处理。酌情的尺度就宽了，警告处分、记过处分、留局察看，这是大多数人的意见，也包括大厅和唐仁的意见。另一种是事出有因，关亦民当然要承担主要责任，但也要考虑到当时的氛围环境，建议在大厅或局内范围作深刻检查，通报批评并向当事人当面道歉，调离现在的工作岗位。主张后一种处理意见的以尤局长为代表。最后形成折中意见：先做检查，并向当事人当面道歉，看效果后再确定处理意见。
这天上班，唐仁看到办公桌上放着一份《关于关亦民申请调离现岗位的报告》和附在上面的呈阅单。呈阅单处室意见栏里，大厅主任已经签署意见：同意。接受处室处长也签署同意。在相关领导批阅栏内，有接受处室的主管领导尤局长的签署意见，三方意见都是同意。
唐仁看了就觉得不符合程序。一是关亦民不是正常程序调离，而是因工作失职或失误和有某种错误后，不适宜在现有岗位，要先离岗等待处理，有处理意见后，才能酌情安排工作。二是，退几步说，即便是属正常调离程序也是本人申请，所在处室签署意见后报主管局长同意后，我没签字，怎么就能进行下一步呐？
他心里首先责怪大厅主任不懂规矩！此时，大厅主任推门进来，忐忑不安地看看唐仁，又看看桌上的报告和呈阅单，说：“唐局，是这么回事。”唐仁迷着眼看着大厅主任听她解释。“昨晚尤局长把我叫去，说关亦民还是调回原处室吧，省得给咱们添麻烦，他拿了签好的呈阅单”她看看唐仁面前的报告和呈阅单，示意就是这个。接着说：“让我也签个意见。我说跟您请示一下再说，尤局说，您这儿他都说好了，让我签了交局办转您就行了。我想，他早走咱们早省心，不然也是块心病，就签了交给了局办。”
唐仁刚说：“我正感到蹊跷呐，怎么？”话说一半电话铃响了。他示意大厅主任先坐下，拿起了电话。“唐老弟呀，我老尤呀，正训咱妹妹那吧，呵呵呵，没她的事。我跟你说啊，看到你捧着关亦民这只烫手山药为难，老哥做主，给你先接过来，别怪我越权违制啊，你得搭我这个人情呦。”
唐仁不知答什么好，嗷嗷地应着，心里的滋味跟哑巴吃黄连似的。心想：买卖之间您还得先问问人家是愿意买还是愿意卖呐，这叫什么？现在是叫什么不叫什么不重要，重要的是他不知如何作答。对方可能是感觉他不好说什么，马上说：“老弟，电话里说不明白，我处理完手里的事儿过去聊。”
一会儿，尤局长果真过来了。大厅主任见状起身招呼声，就知趣地撤了。唐仁也不得站起来端茶让座。尤局拦住唐仁说：“近在咫尺，还倒什么水？尽瞎客气，坐下聊会儿。”唐仁坐下，话儿从哪儿说起呐？他茫然地看着尤局。心里说：我让你整的不知说什么好了。
尤局看着唐仁，颇为严肃地说：“事儿出在你这儿，我的心里也不比你好受。本来我想给这小子一个锻炼的机会，为以后晋升打点基础，谁知道这么不争气！看到你对这事怎么处理也很犯难，我就想谁酿的酒谁喝吧。本来想跟你先打个招呼，但考虑你初来乍到，既不熟悉情况，又不知他水深浅，就先斩后奏了。
老弟我跟你说：关亦民让他叔叔好一顿臭骂，简直被骂的狗血喷头，不是我拦着，就是一顿暴打。还骂我呐：交给你就是让你好好**他，出了这事儿你摆脱不了干系。对了，老人家让我带他问你好呐，老人家直说添麻烦啦、添麻烦喽。
唐仁这回儿听明白了，原来还有这层关系呐。尤局跟我说这些，是透着他和关常委的关系亲密，没得说？还是让我今后在处理这事儿上悠着点，别较真儿？反正最后一句带好的话不真实，那样的领导最多会说：给大家添麻烦了，或给局里添麻烦了，我一无名小卒，他知道我是谁呀。
尤局看到唐仁不搭话，像是猜测他与关亦民或关常委的关系，就说：“关常委是分管省委组织工作的。”说这句话时，尤局显得神秘又庄重。“我在省委组织部呆过几年，工作层级上虽然和老人家相差甚远，但毕竟是上下级关系呀，这是棵大树呀，你可别说我庸俗啊。”
唐仁听了，对尤局的背景有了深一层的了解。心想：话说到这份上，也由不得自己考虑太多，遇到问题冷处理吧，工作推着走是他历练多年的成熟经验。关亦民的事也确实让他费了心血，也有种骑虎难下的感觉，处理得深浅到无关紧要，关键是别影响了单位的名声和**的声誉。让他这样走也好，不然处理得妥当不妥当，处理后如何安排都是个未知数，况且他背后的这层关系着实让人不得不顾忌。
想到这儿，唐仁说：“先谢谢老兄了，就这么办吧。”“好、好。”不等唐仁再说什么，老尤连说了两个好后，看着唐仁桌上的报告和呈阅单。唐仁明白，提笔在主管领导一栏上写了：同意本人意见。签完后说：“我一会儿交局办，就可以办理后续工作了。”尤局说：“好，我还有点事，有机会一块喝点？”唐仁说：“行，找机会。”
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