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圣城本与普通城镇无异，却也是圣神精心挑选过的最为重要的城市。在圣神制度确定后，从各自的省州分离，成为由圣神直接控制、与普通社区隔绝的重要城市。与普通城市相比，圣城的特殊性在于这是神华国魔力最集中、战略及价值最为重要的窗口，亦是圣神经过三十年的艰难探索，开创的标志性政策的产物,具有同普通城市完全不同的政策方针，比如拥有自己的金融、安防、教育体系等特色。圣城制度毋庸置疑已成为世界瞩目的焦点，促进了神华国同外界的交流和迅速的崛起。神华国是一个拥有十八行省，四百州市的大国，拥有百万以上的众多人口，位居乌兰托星之最。为了兼顾各地区的综合发展，圣神经过苦思冥想，逐步选择了十二个市镇封为圣城。为照顾圣城的原始居民，规定圣城出身的普通者，可以成为特使人员留在圣城。圣城作为神华国最为重要的窗口，也是唯一允许同外国进行贸易、人员联系的城市，外国人员必须在圣城得到圣神的允许后，在圣神的监视下才可前往普通的城镇，这也是圣神为保障本国普通城市人民安全而制定的政策。因此，相较于普通的城镇，圣城起到十分重大的安保交流作用。
但是圣城也是分等级和职能的，这个跟各城市所处战略位置及拥有的圣神人数有着密切的联系。一档的圣城有两个，即拥有最多圣神的京城——平北金京都和拥有最繁荣外贸联系的海城——海户神南城；他们分处神华国政治经济中心，是圣城的核心枢纽。其他的十个圣城，可以按照位置分为海滨圣城和内陆圣城。虽相较一档的圣城，这些圣城拥有着较少的圣神及综合的职能，并也分立不同的行省，但也有着极为重要的战略及经济价值。
海滨圣城以贸易联系为主，但也有自己的优势特点和属性。有以造船等重军工业为主的连阳吕港，简称连城;有以综合贸易服务京城的天云渡，简称天城；有以自然灵气资源为主的营里丘林，简称营城；有以轻、综合工业、商业为主的芷江镇，简称之城；有以轻工业对外贸易为主的花厂皇市，简称花城；有以自由贸易、国际金融外交为主的康达青城，简称康城。
内陆圣城以辅助内地行省和滨海圣城为主要职能，有农业为主、服务中北地区的西洛新城，简称洛城；有以内河航运交通、服务中.南部地区的白江梁城，简称江城；有以农林业为主，服务西南地区的玉锦欢州，简称锦城；有以终极武器研究，重工业为主、服务西北地区的阳秦兆州，简称秦城。
由于圣城间的差异与专攻，导致人员在各圣城间也是不能自由的流动的，为了避免前往不同的圣城遭遇麻烦，除“魔师”和高级圣神外的人员，前往不同的圣城都是需要圣城管理局进行批准的。
圣城的存在，极大的促进了周围普通城市的发展，也促进了神华国的崛起，可以说是圣神一项划时代、最为伟大的政策。圣城成为了神华国的窗口，促进了世界各国和神华的交流发展；圣城因此成为和平的代名词；圣城成为了每个神华人向圣神靠拢、实现梦想的场所；进入圣城的象征着得到认可的身份和地位；圣城为此成为每个神华人梦寐以求的地方。
这也就是故事开始时圣城的背景了。
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