这几天，端木林在唐埠市委门口发现一群奇怪的人。每人提一个马扎，一个大塑料杯子，里面茶叶快占到一半了，三五人一伙，围着一个折叠茶几，吸烟喝茶叨闲话，但眼睛似乎又很警觉。他们上班准时来，下班准时走，只有周一和周五来得早，走得也早。端木林揣摩不出这伙人的身份，忍不住问了值班室的保安，保安笑着说：“拦访的，各县都有人。”一语点破，端木林才明白过来，因为他曾听见这些人议论过上访的事，但口音不尽相同。俗话说一方水土养一方人，唐埠市地方口音很杂，隔着一条几米宽的河，河两边的人就会有两种口音。

端木林知道唐埠在京城派有拦访和接访的，大概有市委办、政府办、政法委、公检法、信访局等部门人员组成，端木林曾被抽去过，想起在北京的一个月，日子真是难捱。在京城你就是孙子，整天蹲在信访局门前，哪有个茶水喝，还得不时地东张西望。一旦发现可疑的上访人就去盘问，一听是唐埠口音的，先送上车遣送回去再说。但道高一尺，魔高一丈，上访的人后来也学能了，你问什么他都装哑巴，反正你在“首善之区”不敢动粗；端木林们只好故意去撞人逼他开腔；后来被撞的人也甘愿吃亏，就是不开尊口；他们就用激将法故意激怒上访人，上访的十有八九就会开腔，自然就中了拦访人的圈套。但也有防不胜防的，尤其现在什么都有“托儿”，连上访也有专业“托儿”了。上访的人找对门路，拿个三、五百块钱，不定能在上边立上案，上边一立案下边就慌了，毕竟赴京越级上访影响到地方的政绩和考核。端木林知道上半年唐埠发生京访的比例是去年同期的400％，且一部分还是涉案上访。信访已成为一个全社会关注的热点难点问题。

端木林在行政上混了十几年，知道一些情况，他认为中国绝大多数的老百姓还是奉行“屈死不告状”的，得过且过，能忍则忍，如果不是问题长期得不到有效公正地解决，群众的日子实在混不下去了，老百姓一般不会去上访告状的。中国人做事都会考虑后路，不想轻易得罪人，但兔子急了也咬人，一旦下决心去捅破窗户纸，也就什么都不顾了，所以群众上访都有其合理的成份，是应该理解的。

但是这几年形势越来越复杂了，在短短的时间里，各种新的旧的矛盾层出不穷，社会上乍一看象平静的海面，其实海底却隐藏着潜急的暗流，甚至在酝酿着波涛，各种潜能一遇合流的机会，就有可能掀起惊涛骇浪来。另一方面，社会上逐渐形成了“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的恶性循环，群众一有事就想起哄，很小的事，却有意把事情往大的方面搞。有的上访专业户专门研究政策法律，发现哪个地方有什么事情没有解决好，就闻讯而动，恶意引导，甚至煽风点火，除了别有用心的人，大部分还是图的组织上访能赚几个活动费，长的大多是钱心。

端木林认为对上访应该客观地看待，一味去堵不是办法，老祖先很早就有了前车之鉴的，鲧是靠围堵去治水的，最终还是洪水泛滥，自己也被处死，他的儿子大禹采取的是疏导的办法，最终制伏了洪水，道理很浅显，但做起来又何其难哉。

过了几天，政府办刘主任找端木林到办公室，开口说：“你或许也听说了，最近，上边对信访很重视，要求各级组成‘下访团’，主动深入到有老大难问题的案发地，协助和督导当地党委政府尽快妥善处理，化解矛盾，维持稳定。”

端木林说：“小道消息，没见公开报道么？”

刘主任拍一下文件：“不能公开！全省抽万把人，马上就要下去了。市里的会明天就要开，我们政府办也有名额。你是办公室的骨干，我也不想让你去，但刚才主任办公会上，领导们一直认为你是从基层上来的，熟悉基层情况，又驻过村，懂农村政策，群众工作经验比较丰富，组织上决定抽你去。时间不长，就三个月，希望你尽快完成任务，早点回来，办公室好多工作要你去做。”

端木林一听很高兴：一是感到上级的安排的确英明，这就是大禹治水的方法么；二是也想脱离一段办公室，办公室这活儿事事务务的，不可常干。正如社会对办公室工作的评价“谁都说难干，谁都想去干，谁都想干好，为的是不干”，下去轻松几天也好么，就愉快地说：“感谢刘主任的栽培，我抓紧把手头活儿处理一下。”

刘主任站起来说道：“好好，你把遗留的工作给小李交待清楚，明天去参加动员培训会，后天上午市里给你们送行。”

经过半天的培训和分组，端木林所在的政府办连同十几个强力部门被分到了埠西县。这个县距省城近，又临交通干线，群众赴省、赴京上访象吃便饭一样，历来是京、省挂号的上访大县。县、乡党政一把手不好当，你在一心一意地搞建设，忽然就接到京、省的电话，指名道姓地非叫县、乡党政一把手亲自去领人，去个不当事的人还不行，上访群众根本也不会“接见”。有个乡党委书记是个“粗而燥”，一次气不过说了句“学大寨，学大寨，老鼠在屋里搞破坏”这个几十年前很流行的话，硬是被上访群众在北京擂了一堆肉锤，还揶揄说：“你在京城牛个啥？这儿居委会的老太太都比你官大。”这种形势下，埠西谁都不愿来，都怕陷入人民战争的汪洋大海中不能自拔，市委书记只好拍板点将，用他的话说，就是发扬硬骨头精神，派去金刚钻专揽埠西的磁器活。

埠西在唐埠下辖的五县四区中工业比较发达，计划经济时埠西厂矿林立，县乡村的群众都以进厂当工人为荣。县城工作的人十有六七在厂矿，有的一家三代都在同一个厂子里，农民能当个“占地工”就很扬眉吐气了。后来实行了市场经济，国家逐步断奶了，从砸烂铁饭碗开始到优化组合、内退等措施来减员增效，一些人就下了岗。后来又摸索着进行企业股份改造和改制，由于无法可依，无章可循，加上操作上的不规范，改来改去，国有资产流失了，企业债务越陷越深，减员又成了唯一的改革措施了，职工又一次成了牺牲品。大批的下岗职工生活没了着落，改制中的不公开不透明，以及对未来生活的无望，使下岗工人开始上访。另一方面，有一段时间提倡大搞乡镇企业，乡里到处都是小作坊、小工厂，后来形势一变，乡镇企业十有八九就不行了，原来乡企上的多的乡镇欠债最多，包袱最重，埠西有个村的欠帐就达二、三千万，办厂中的一些矛盾就逐步浮出了水面，农民也要上访，这是埠西上访多的两大因素。

埠西县委欧阳书记在给下访团介绍县情时非常伤感。他说这几年埠西因为是挂牌的上访大县，信访的、群访的人跟走马灯似的，搞得全县上下精疲力竭，工作全靠应付，经济建设咋能上得去？埠西给全市抹了黑。下访团来了就好了，下半年县里要借此为契机，进行一次思想解放大讨论，统一认识，鼓舞士气，抓出一两件大事实事，让老百姓看到实惠，把群众的兴奋点引导到经济建设上来。

欧阳书记讲完，李副书记宣布了各个单位的包案，端木林小组分到城关镇，会后，镇党委刘书记就把小组的人接走了。到了镇里安排伙食时，下访团小组长一再讲：“有纪律，简单点。”刘书记就不再勉强上酒，让镇里伙房宰了一只羊，用文火慢慢地炖，午餐时上了羊肝、羊排、羊头、心肺四大盘，还有一锅发白的羊肉汤和稀烂的羊肉，外带小虾米、焦葱花、芝麻酱和盐味精等小碟调味品，炊事员则不停地添汤加肉、端上刚烙出来的小油旋。大家吃得满头大汗，其乐融融，连说“得劲，得劲”！

正吃得欢，刘书记的手机响了，刘书记看了看来电显示，压着嗓子问：“哪个？说话！”

对方一开腔，刘书记的脸色当即变了，呼地站了起来，显得十分生气，语气却是相当肯切：“老哥，……！你就不要再给老弟添乱了！我不是说了嘛，你的问题马上解决！你就不要出门了嘛，啥子？车票都买好了？啊呀，你别进京了。你把票给我，我给你报销，行不行啊？你听我哩，你别动，我马上派人……咳咳，你莫误会，我不是去抓你，我派车去请你来，来干什么？我、老弟我请你吃饭！你一定要赏光！好，就这么说！”

刘书记合上手机，马上对陪客的党政办主任说：“你带两个人马上去车站，无论如何把那个狗日的日冒局长弄回来，千万不能让他去北京。”

党政办主任急急地走了，刘书记才平下气来，抱歉地对面带惊诧的下访团小组长老陈说：“对不住，让领导们见笑了。刚才打电话这个人是个老上访户，整天云山雾罩吹牛屁，人送外号‘日冒局长’，日冒局长一身两职，还自称是城关镇驻京办主任。这不，家里农活干完了，又要去北京上班了。”几个人一听就笑了一声。

陈组长问：“这人上访前还给你打招呼？”

刘书记一脸苦笑：“要是次次都这样，我就不会常去京里、省里领人喽！脸皮都疵出茧子了，他这次是要敲我的竹杠呀！”刘书记就将“日冒局长”的情况给下访小组的同志讲了讲。

原来“日冒局长”是城关镇人，有点文化，脑瓜子机灵，曾经当过公社学毛著积极分子，后来招到县城一个小企业当了工人，文革时加入了造反派，夺了厂长的权，摇身一变成了工厂革委会的副主任，在厂里红极一时。文革后清理“三种人”，官干不成了，但保住了公职，后来被人揭发当副主任时多次和女职工有不正当男女关系，在厂里无法呆了，就自愿申请到厂子设在城关的一个修理站当个小头目。开放后大形势一变，企业破产了，“日冒局长”没了饭吃，就在家里扩了几亩地，把老宅基地拾掇拾掇，又当回了农民。这人好钻挤，农闲时学了一些政策文件，趁着现在矛盾多就瞎起哄，先是叫着要给他落实干部待遇，落实不了就赴京、赴省上访，一来而去竟和信访局的同志混熟了，回来后逢人就说北京信访局有个表弟，可以帮人打官司，一些人就跟着信了，慢慢地有了名气。地方上曾经把他遣送和拘留了两次，但别的又没辙，只好听之任之，“日冒局长”更加洋洋得意，干脆自封“城关镇驻京办主任”，一到农闲就到北京办公了。

正说着“日冒局长”的情况，只听“咣当”一声，外面闯进来一个人，嚷道：“哟嗬，领导们都在呀，刘书记，添双筷子嘛！”

党政办主任跟在后面一脸惊愣，解释道：“刘书记，他硬是向这儿闯，你说这是……”

刘书记却站起来哈哈大笑，热情地说：“老哥，刁局长，你好哇！你快坐，就说请你吃饭嘛，只是找不到你就先开席了，不防你节骨眼上又要出长差呀。来来来，快添双筷子。”

“日冒局”刁局长不客气地拉过椅子坐在下首，向上拱拱手说：“冒犯得很！我知道领导们要来，今天特来会会！”

刘书记问：“你咋知道哩？”

刁局长一咧嘴：“外行了吧，我在中央有亲戚呀！你们下访团不公开宣传，我们小百姓就不知道了？常委会提拔干部都保不住密，何况你们还是兴师动众哩，老百姓个个都是二球好蒙呀？”又说：“刘书记，你到乡里三年了，在乡政府和书记大人一起吃饭这可是第一次呀！我在乡里见你一面真难，我只好到北京去，我一去，你就去了，我们在北京一块吃了三次饭了，一次还是县里欧阳书记陪着，顿顿四菜一汤，高接远送。”

刘书记说：“好好，刁局长，你就积点口福吧，噙着肉还占不住你那老鸹嘴！”

端木林这才看清刁局长不知啥时从肉汤里捞起小半截羊腿正啃得欢，满桌人都笑了起来，刁局长也附合着“嘿嘿”两声，却一点也没停下嘴的意思，嘴里打着呜啦：

“刘书记，我农活忙完了，该交的钱也交给老婆了，你们啥时要，我老婆啥时给，决不含糊！种田纳粮天经地义，这点觉悟还是有的。我这个人在你们看是捣蛋透顶的坏货，可我自认为还是爱国公民。你看，我去上访，还要向组织报告，够意思吧，你见过有这么觉悟的上访户吗？”

刘书记说：“老刁，你有觉悟，那咋在这节骨眼上去上访，你还让我干不干，我可想多给群众办点事哩！”

“要有口酒喝就好了！”刁局长边嚼边说。

刘书记说：“老刁，这顿酒就免了吧，你不是血压高么，喝酒多了不好！”

刁局长说：“我现在纯粹是一个眼儿朝上七个眼儿朝下，哪来的血压？我还指望有两口酒升升压哩！”

刘书记说：“你将就一点，喝口汤吧。”

刁局长喝了口羊肉汤，吧哒着嘴说：“你为群众办事，我不反对，你还算个好官。当官不为民作主，不如回家卖红薯，你当一天官就要尽一天职。就象我，老百姓托我的事，我受人之托，义重如山，我也要尽职尽责，为民解忧。”

刘书记有点愠火，瞪着眼说：“就你？能给群众办点啥事，还不是招摇撞骗，找个冤大头，弄点儿钱花花？”

刁局长不吃了，也瞪着眼：“刘书记，我现在兜里就揣着十三家拆迁户要求合理赔偿，却拿不到赔偿款的上访信。我一到北京，一准就能立上案，然后一级一级地批下来。”

刘书记一听先软了：“算了，算了，领导们在这儿，咱俩这么着抬杠，不给城关丢脸呀。再说了，领导们就是专门解决这个拆迁赔偿问题的，你就甭瞎操心了。”

刁局长借坡下驴说：“那感情好哇，我就不用辛苦打地铺了，可我这车票钱？”

刘书记爽快地说：“你把票给我，我给你报了。”

刁局长说：“好。”就在身上一边摸一边嘟囔：“明明放在口袋里了嘛，咋没有了哩，会不会是刚才你们硬扯我上车……”

刘书记忙打断说：“老刁，你又想骗人哩！”

刁局长脖子一梗：“谁要骗你，蛋砸三砖，扔四十五里！”

刘书记摆摆手问：“好了，好了，多少钱？”

刁局长说：“就二百来块。”

刘书记一听很气愤地说：“你当我没出过门呀，车票要得了二百块吗！”

刁局长狡辩地说：“那路上的花销咋算哩？”

刘书记大手一挥：“好了，好了，给你二百块，在家老实吧！”

刁局长接过钱，沾着口水点了两遍：“谢谢父母官了，我在家静等赔偿好消息了。”

刁局长一走，刘书记没有心情吃饭了，大家草草收了场，来到书记办公室。

刘书记说：“各位领导，你们来了，我要先诉诉苦。为这个案，我们城关镇是‘腿跑断，眼熬烂，花了十几万，最后落个王八蛋'。为这个案，我们镇干部的工资三个月都没发了，我自家的房产证现在还在银行里押着。为这个案，把我们全镇上下拖得是精疲力尽，经济工作上不去，计划生育工作也被亮了黄牌，真是苦不堪言！这样下去，过不了年我这书记就干到头了。算了，不说了，我还是汇报一下案情吧！”