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李弘基并没有住进唐王府，而是暂时住进了南阳府衙。南阳府衙气势恢宏，仅次于唐王府，完全满足李弘基办公和生活的需要。
李弘基搬进府衙后，原知府邱茂素一家则被赶到偏房看管起来。
在攻打南阳之前，李弘基心中就已有了决断。他决定改变以前不占城池的做法，而是对攻下的城池设官守土，并派兵士驻守，把每一个城池真正纳入自己的掌控中。
既然要设官，那就得有人来当。闯军将士大多是一些大老粗，字都不认识几个，哪里懂得治理地方。这让李弘基很是苦恼，只能走一步看一步。在没有合适的人前，暂由军中将领来兼任一方地方官。李弘基暗暗打定主意。
李弘基也想过，如果朝廷的官员主动投靠他，只要没有大的劣迹，他还是会继续任用，但不会让他担任原职。而那些被俘的官员，李弘基决定一个都不用。如果这些官员身上有人命，或者民愤大，李弘基打算公审后斩首示众。
李弘基刚走进府衙大门，突然想起了什么，就对跟在身后的李双喜道：
“双喜，你立即派人通知各大城门的弟兄。从今天起，所有城门暂时只能进不能出。另外，你再派人向城中百姓宣布，从今天起，闯王为全城百姓做主，有什么冤情都可以来府衙向闯王反映。
你再找几个书办，把百姓的冤情都记下来。过几天，我们就在府衙开了一个公审大会，当众处决那些最大恶极的人。让百姓看看，我们义军是为百姓做主的。
另外，你派人安排放粮赈灾，并把监狱中冤屈的百姓给放出来。”
李双喜当即应了下来。
一炷香后，一个个军中大汉，提着铜锣穿街走巷，一边敲一边大着嗓门道：“各位街坊邻居，各位大叔大妈，各位兄弟姐妹，从今天起，闯王为大家做主了！大家什么冤情，都可以来府衙向闯王反应！”
城中有冤屈的百姓听了，一个个喜笑颜开，有的喜极而泣，纷纷朝府衙跑去，而一些官绅豪强却面如死灰，如丧考妣。
李双喜在府衙前安排了一批亲卫。
百姓来到府衙后，亲卫会问明情况，如身上有诉状，就直接交给亲卫，如若没有诉状，亲卫就会把他们带到书办处，由书办记下他们的冤情。
书房中，李弘基站在窗前，开始思考闯军今后的发展。
闯军必须要有自己的根基，也就是后世所说的根据地，这是闯军今后发展的根本。李弘基对此一点也不怀疑。
闯军只要有了根基，才能有源源不断的兵源和财富，才能进退自如，与敌周旋。退，可以割据一方；进，可以争霸天下。
历史上的李自成虽然曾打下大半个中原，但没有建立自己的根基，进入陕西不到三个月，就匆忙兴兵攻打京师，结果兵败山海关后，各地一夜之间纷纷改旗易帜，就连他的老家陕西也拒他于门外，立足陕西的战略规划，也就成了一句笑话。
李自成如果当初没有急于去攻打京师，而是等个一年半载，稳固陕西，让陕西成为自己的根基，即使与清军交战失利，也可以凭陕西之地与之周旋，怎么可能在一年不到的时间就身死湖北九宫山。
李弘基可不想走历史上李自成的老路，征战多年，攻城略地，一直没有自己的根基，结果成为无根之萍，在清军攻来时，只能一退再退，无法组织有效抵抗。如果是在自己的根基内，多少也会给敌人重创。
南阳地处河南、湖北、陕西三省交界，明朝的统治力量相对薄弱，完全可以仿效后世建立楚豫陕根据地。李弘基心中嘀咕道。
对于如何建立鄂豫陕根据地，李弘基也有了初步构想。
首先，继续扩充兵力，有一支人数足够的军队，才能保护自己的根据地。闯军目前的兵力不到3万人，这还远远不够，但闯军的各项资源最多只能把兵力扩充到10万人。
其次，要加强根据地的建设。只有把根据地建设好了，百姓各安其业，生活得到改善，才能得到百姓拥护，才能有兵有粮，不惧官军的任何围剿。
其三，要招揽各类人才。治理地方，需要治民理政的人才；制造兵器盔甲和各类火器，需要大量经验丰富的工匠；发展经济，扩大税源，需要有理财方面的人才……
这些人才，李弘基都缺，但他现在最大的优势，就是对明末历史的发展轨迹有一定了解。
现在是崇祯十三年，明朝正准备在辽东与清军进行会战，打算一战定乾坤，彻底结束辽东战事，但这一战让明朝精锐尽失，再也无法剿灭各地农民军。
明清会战之际，明朝朝廷根本抽不出太多的兵力来对付农民军，而精锐又大多在辽东战场，只会对农民军采取暂时容忍的态度。这场会战，一直从崇祯十三年持续到崇祯十五年，两年的时间，足够李弘基的闯军积蓄力量。
李弘基心中有了决断，那就是利用明朝兵力空虚的这段时间，以南阳为中心，建立囊括湖广、河南、陕西在内的根据地，积极积蓄力量，一旦朝廷腾出手来，就与朝廷在中原进行决战，彻底歼灭朝廷最后的有生力量，然后攻取京师，最后消灭其他割据势力。
李弘基决定三天后召开一次全军性的军事会议，统一闯军上下将士的思想，打消闯军中浓厚的客居思想，摈弃闯军一直采用的流动作战，四处流窜的作战方式，正式以河南南阳为中心开展政权建设，由农民武装向割据武装转变。
府衙内，李双喜双目通红，眼眶上满是泪水，时不时用手擦拭。旁边，一位70多岁老人正在哭诉着什么，身旁的书办正飞快的记下老人诉说的一切。
“双喜哥，闯王有事找你！”一个十七八岁的亲兵走到李双喜面前。
“任老三，你要把这位老人家所说的一切详细记下来，知道吗？”李双喜起身对书办道。
“这个我省得。”书办任老三点头道。
“双喜，你眼睛通红，莫不是哭了？都多大的人了，还哭鼻子。”李弘基看到李双喜眼角边的泪水，打趣道。
“父帅，南阳的百姓日子过的太惨了。今年大旱，百姓都没有了收成，南阳的这些贪官胥吏，不顾百姓死活，仍催逼田赋，逼得百姓卖儿卖女，家破人亡！”李双喜眼眶中溢出几滴眼泪。
“官逼民反，官府不给百姓活路，这样的朝廷，百姓岂能不反！”李弘基感慨道。
“双喜，你今天通知下去，三天后，就在府衙的议事大厅，召开一次全军军事会议，中级以上的将领都要参加。”李弘基道。
“好的父帅，我马上通知下去！”李双喜道。?
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