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在联盟制度的维持之下，人类内部确实得到了几百年的和平。但这种和平终究是脆弱的，各国利益之间的冲突仍不断产生，星际联盟的公正性，也一次又次的遭到质疑。
如果放任不管，人类文明迟早会因此走向内战的道路，直至崩溃。
为了避免这种情况，我们或许需要一种新的制度，但新政权的更替，会引起更大的混乱。
间接解除大部分国家的统治。这就是星际联盟做出的最后决定，人类文明需要成为一个整体，只靠脆弱的同盟关系是不够的。
为此，星际联盟下达了三条最高法令。
第一条，确立星域制度。将人类现有的星域划分为了六个小星域，每个小星域都有星际联盟的一个下署机构统一管理。
法令上虽然没有明说，但每个小星域机构的实权，都把握在一个实力强大的星际国家手里。
第二条，所有的殖民星球都不必再受任何一个国家的直接管豁，改由所属星域机构派遣官员统一治理；所有的正规武装力量，必须归于星际联盟。
这一条法令表面上承认每颗星球的独立性，但实际上，殖民星球的独立武装力量都遭到了间接废除，且自治能力也受到了很大限制。
第三条，即确立星际联盟的最高政治地位，及全新领导系统。
每个星域都可以派出外交官参加星际联盟会议，高度民主化的政治。
在六个星际大国的支持下，其他小国家根本没有反对的机会，政令实施了。
强行兼并？也许吧，但从实际效果来看，还是十分理想的。无声之中，大部分的国家就这么消失了，几乎没有任何反抗。
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