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小会议室，部长办公会正在进行。议题主要是讨论当年电力基建中的问题和对策。听取汇报的人员除了几位部长，还有办公厅主任及综合处的人。先是由基建司董建设司长汇报。他现在已经是司长了，汇报几个重点项目建设的进展状况，大体顺利，需要注意的问题，是设备交货有可能拖期，还得和供货方协商。基本上是例行汇报，部长们都表示认同。
计划司的梁仲夏司长汇报内容，主要是电力发展滞后于需求的总体情况，他把情况汇报完毕后说：
从目前的基建盘子看，缺口还是比较大的，再加上前两年的欠账，这个缺口就更大。今年能够投产并移交生产的机组，包括水电机组在内，都远远不够。今年的缺电形势已成定局，到夏季的缺电形势将会更为严峻。如果不采取措施，明年、后年恐怕都仍然会闹电荒。提出三条办法：一是建议由生产司组织各电力局保障机组的稳发满发，减少机组大修，丰水时再安排火电大修。二是由基建司督导在建项目按期或提前投产，尽快安排试运行。三是亡羊补牢，是否以部里的名义商国家计委，特事特办，加快批准我们上报的项目，有可能缓解后年的缺电压力。
梁仲夏汇报完毕，把眼睛望向部长，他明白部长早有自己的想法，但是不会先说话的。在这之前，他曾经单独给部长汇报过一次，部长原则上同意他们的结论，但强调拿在部长办公会上议一次。他把目光移向主管副部长，按惯例得由主管副部长谈意见。
主管副部长姓李，是常务副部长，协助部长管全面的，李副部长说，计划司的准备工作做得不错，材料也翔实，原则上同意计划司的安排，建议部里同意，由计划司起草送交国家计委的报告。并且敦请国家计委优先批准部里报送的几个火电项目。说到这里，他加重了语气，不抓紧批火电，要想解决后年的电力供需矛盾也是远水不解近火。如果立即批下来，三十个月后也许能建成，派上用场。他没有看旁边的展江洲，但他晓得展江洲会听进心去。他也没有感到有啥不妥，自己这也是出以公心，全国各地都在伸手向水电部要电。他把目光投向沉思中的部长，他晓得部长也会同意自己的看法。部长肩膀上的责任比自己更重。
展江洲明白自己只是排名最后的部长，得由排名在前的管生产的副部长和管基建的副部长发表完意见后，才轮得到自己说。这些年，水电部分分合合，那是指水利部和电力部的分与合。而在电力内部，火电和水电从来没有分开过，而且火电一直居于主导地位。哪任部长上台都得以火电为重。他明白这是中国的能源结构和短缺经济决定的。中国水电资源丰富，但投资大，工期长，制约了它的发展。目前在建的几个水电站今年都投不了产，指望不上它们在今明两年出力。
因为是搞水电的，所以一直以来，对水电与火电经济性能的比较，对水电项目多种经济效益的比较，面对环境压力水电带来的社会效益等方面，展江洲有自己独有的见解。火电短期内将受制于煤炭供应，长期将受制于环保压力。水电虽然一次性投资大，但投产后，维护成本低，没有燃料成本，没有运输成本，从长计议应该是优于火电的。在计算水电项目的经济成本时，没有考虑到水电项目还有其他综合效益，水电站建成后，除了发电效益外，防洪、航运、灌溉等效益也是巨大的。
不过水电项目工期长，必然导致还本付息的周期延长，这是投资方不能不考虑的问题。现在的投资方是国家，但已经由过去的财政拨款改为银行贷款，即所谓的“拨改贷”。过去是无偿使用，现在是有偿使用。所以在资金的实际投向上，还本付息的压力，依然使火电排在前面。这些道理不用说他这个部长，凡是搞水电的都明白这个道理。但是，作为一个主抓水电的部长，他感到肩上的担子很重。
开会前，梁仲夏向他汇报：很多中外专家都希望在三峡未定下来之前，先上马砻滩。希望展部长在会上再把砻滩的事说说。展江洲心头有数，没说话，只是点点头。80年代初，砻滩水电站的可研报告就通过了，装机三百多万，一旦开工，就是国内最大的在建项目。但投资几百亿的项目，钱从哪里来？国家对水电的投资也就二三十个亿，而四川能筹的钱不过几千万。他到任后，就抓砻滩水电站的事，以部的名义和四川省共同向国家计委上报《合资兴建砻滩水电站的报告》，以解决四川严重缺电的问题。利用世行贷款的事也定下来。两年多过去了，已经具备开工条件，应该不失时机地开工，以避免90年代后期更严重的“电荒”。
他相信其他几位部长也清楚这些利弊，但毕竟各自分工不同，自然要各为其职了，当然更主要的是“电荒”的威胁，逼得大家都得先顾这头。他也明白这一层，并非是观念没有转变，而是屁股要指挥脑壳。
但他还看到另一层，随着中国经济融入世界之后，中国水电建设将面临一个高速发展期。而在这之前，水电建设的前期工作必须跟上，否则会错失发展良机。
果然，在另外两位副部长谈完意见后，部长扭头问他：展部长，你的意见？
展江洲马上表示同意其他部长意见，并提出要财务司协调几个在建水电项目资金到位问题。他也向部长提出建议，近期由部里专题讨论水电发展机制问题，抓前期工作，为今后水电发展做准备。最后他提出，以部的名义再向计委送去一个请示报告，建议把砻滩水电站列入今年建设计划。部长立刻点头应允，其他副部长也表示同意。部长们分工不同，各有自己那一摊，但都明白，砻滩这个项目，中央的书记、国务院的总理、副总理都在关注，能早点把它拱上去，再好不过。
部长是搞火电出身的，面对全国的一片缺电叫唤声，他当然明白肩头上的担子有多重。这些年为了解决资金不足的问题，“六五”期间，开始推出集资办电等举措。虽然对资金缺口有所帮助，但没有解决根本问题。电力发展是外延式的，扩大装机规模是解决缺电问题的根本途径。所以重点还是要超前发展，即电力发展速度应该略快于国民经济发展速度，即专家们说的电力弹力系数。等几位副部长说完意见，他立即拍板，同意会议上所讨论的几个问题。并且要计划司立即提出后三年缺电状况的预测数据和分析报告，一并上报国家计委。争取在国家“七五计划”的盘子中再补上几个项目。
在座的几位副部长和司长都明白，这是要把球踢给国家计委，如不多批电力项目，到时缺电，不要怪我们，我们早已汇报了。
部长话锋一顿，说缺电局面是几十年形成的，不要指望一个“七五”或“八五”就能扭转。但尽可能多上项目，可以缩小差距。所以，一是抓长期布局，一是要抓好在建项目。
对展江洲提出的抓水电前期工作的意见，部长很赞同。说火电项目建设中，这些年取得的宝贵经验中，其中一条就是把前期工作做扎实。一个大型的火电电力项目，涉及到煤、水、灰、路、征地、环保等许多外部条件，需要有较长的时间进行分析、论证，还需要和有关部门反复协调才能解决。前期经费不落实，设计单位不愿意放弃已经做过大量工作的选址，建设项目在没有列入国家计划之前，前期工作需要一些费用，解决好这块资金也是关键。过去往往是由设计单位的事业费来投入前期工作，但这笔费用有限，前期工作很难做深入，反过来又影响到项目列入国家盘子，没列入国家盘子就没有经费来源。这就形成一个死结和怪圈。
所以，部长一听展江洲的提议后，立即说好，水电项目更需要未雨绸缪。“***”期间，没有做好前期工作，不顾条件盲目上了一批水电项目，工程地质方面存在很多问题，加上超过国家财力，后来大部分项目陆续下马。造成很大的经济损失。这些教训很深刻。自己任上不能再出现这种下马工程。早着手，早主动，尽早把具备条件的水电项目的“项目建议书”编好，上报。
展江洲清楚，部长火电、水电都得管。中国的缺电，有着悠久的历史。所以每一任部长的首先任务就是解决国内的缺电问题。
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