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要说这个战略目标和任务，看上去好似很庞大，实则也不难实现。包括薛平，同样也不觉得我是在天方夜谭，更是痴人说梦。没别的，一方面是因为现今有了社会资金的引入，导致大隋的基础建设投资之资金充足不少，乃至于在大隋既往的基础设施建设中，已经积累了足够多的经验。甚至包括，原本一些想都不敢想的项目，现在不止是大隋朝堂内部，包括寻常百姓，也都觉得理所当然，更是司空见惯了。
另一个方面，其实就在于什么地方会安排有独立的驻军部队了。说到底，一般的小城小邑，也肯定享受不了这种待遇。打个比方说，后世天朝的军队要比大隋庞大的多，可试问一个县城或是一般性的区域城市，谁他娘的又能看到驻军，对吧？哦，我说的驻军，可不是什么预备部队，而是实实在在的正兵。
所以，能安排有驻军驻扎的地方，除了是军事要地和关口，再差也至少是一些重点的区域性中心城市。乃至于，至少也是州级一般的编制。如此一来，这个要覆盖的范围和区域，其实也就不那么大了。若是细数起来，大隋现今各大军镇安排有驻防任务的城市，满打满算，实则也就那么几百个。
有一说一，虽说只有几百个城市，可若想下一个十年内全部覆盖，受限于大隋基础设施还略显薄弱，这一项投资的规模实则也不是小数额。至少，对于如今的国库和内库资金而言，同样是笔不小的开支。
收紧各方面的资金支出口子，尽量为基础设施建设让路，这是一方面的安排。多印点隋币，再多渠道筹集资金，进一步放宽市场引入社会资本的幅度，就是另一方面的考虑了。
当然，关于这个话题，自然也引起了薛平的极大兴趣。也没别的，薛平乃大隋一代战神薛仁贵之四世孙，更是河东薛氏当今的标志性人物。他的身后，同样围着一大堆人。即便不考虑这些家族门楣的因素，其实薛平也持有大量刚刚上市的大隋交建集团之股份。
如此一来，对大隋交建集团的未来发展，乃至于对交建集团的经营，多上一份关心，也就实属人之常情。
于是，薛平就忍不住好奇追问，“圣人既有如此之打算。想来，此番王喜和程前二位将军所获之回纥俘虏，也要学当年修建长洛高速一般，直接采用以工代罚的方式进行处置了，不知老臣可有会错意？”
对于薛平的这点小心思，我自然也不道破，点头回应道，“理当如此。毕竟，大隋交建集团已经是家上市公司，这就必须对所有股东负责。即便再是吾交代的政治任务，可有些时候能节省一分，还是要节省的。不过，这些降卒就算是免费的劳动力，其生命和基本生活保障，也必须搞好。包括必要的政治教育,同样不能少，这个就是规矩。”
当我一而再，再而三提及生命和基本生活保障，乃至于政治教育。薛平自然也就完全明白，在这些回纥降卒的处置上，大隋就断然不会学当年修建长洛高速初期一般的简单粗暴。
这也就是说，我所要采用的手段，实则就是后来修建鄂州至广州高速公路时，各地收缴降卒之处置的升级版。一方面，我要继续压榨这些人的廉价劳动力。另一方面，我还要对这些人进行深度的洗脑，不止对大隋，包括对我也没有半点的怨恨。甚至，还要在潜移默化中，成为我的拥趸和追随者。
有一说一，这样的处理方法，相比于赤露露的压榨，所需投入的管理成本肯定高上不少，乃至于能压榨的劳动力，也肯定达不到最大化。以大隋交建集团的股东利益而言，肯定是不合时宜的。
当然，不合时宜也就不合时宜了。谁叫内资委是大隋交建集团的控股股东呢？再者说，在当下的环境里，恐怕也没有人敢跟大隋的国家整体利益对抗。
所以，听我如此郑重其事般告诫，薛平就附和道，“方才，老臣听了圣人的诸多安排，还有诸多的过往案例在先。想来，灵州至回纥牙帐的高速公路建设，圣人是准备立即动工修建了。若是如此，这些回纥降卒投入到项目的建设中去，在接受劳动再教育的同时，也为家乡的父老谋取了福利。只要配合上大量的宣传工作，想要这些人尽早归心，确实百利而无一害，也能事半功倍。”
哪知，薛平刚说完，我却断然摇头道，“爱卿所言自是不差。以前的回纥牙帐，以后的大隋乌兰巴托州，作为回纥行省之首府，乃至于大隋回纥军镇之总部所在，联系长安的高速公路和铁路，吾的的确确已经准备动工修建了。但是，建设所需雇佣的民工，却不是这些回纥降卒，而是规模更大的广大回纥民众。至于这些降卒嘛，此番吾倒有一些新的打算和安排了。”
“圣人意欲何为？”
“没别的，此番王师还要讨伐吐蕃，虽说兰州至鄯州的高速公路已经贯通。但是，鄯州以西的道路并不完善，这就需要大量的民夫。相比于临时招募大隋百姓，这些回纥降卒显然更为适合。当然，这只是一个方面的原因。最主要的东西，还是吾一直都在思索一个问题，即草原游牧民族为何屡屡对中原王朝造成威胁。依吾看来，其实就在于这些人常年生活在马背上，除了生活贫瘠，包括习性和生活方式，也与汉家男儿大有不同罢了。要说，关于这个问题的解决方案，当年讨伐室韦诸部之时，吾就有了一些尝试。此番不过是依样画瓢，老生常谈罢了。”
“圣人的意思是说，此番长安至乌兰巴托州的铁路和高速公路建设，所需雇佣的一应民工，也将悉数交由回纥百姓承担，对吧？要说这套法子，当年圣人修建神州至哈尔滨州之高速公路时，确实有过大规模运用。可有一说一，效果也不甚明显。毕竟，当年神哈高速公路建设完成后，大量的黑龙省牧民，还是选择回乡重操了旧业，也根本没和大隋百姓一般，干起刀耕火种一般的营生。既是如此，圣人何必继续为之？”
我顿时摇头道，“爱卿所言差异。当年，那些黑龙省各部百姓，虽然多数返乡不假，但有没有大规模重操旧业，就万万不可断言了。没别的，在这些年里，黑龙省农田规模的大幅度增加，农作物总产量的与日递增，可是有目共睹的。在这个里面，有大量白色风暴学子们的功劳，更有广大黑龙省游牧百姓的努力。退一万步讲，即便那些黑龙省游牧百姓重新回到了马背，对于大隋完全掌控黑龙省，还是提供了太多帮助。再者说，当时在处理黑龙省百姓的问题上，受限于条件和大隋国内环境，一些更直接逼迫牧民下马的刺激手段，吾只是没敢使用罢了。轮到现在嘛，今时已不同往日，吾自然没必须继续藏着和掖着了。”
“更直接的刺激手段？赎老臣愚昧，实在不明白圣人的意思，还望圣人不吝赐教。”
“嗯，也谈不上赐教，”我咽了咽嗓子，本不想再多说下去。可一眼看过去，不止薛平听的入神，包括贞孝和聂隐娘也听的津津有味。在她们的面前卖弄一二，向来也是我的风格嘛。
于是，我就反问薛平，言道，“当年，黑龙省的牧民，在神哈高速公路建设完成后，为何要选择返乡呢？”
“这自然是，未来的生计没有着落。所以，就必须重操旧业。”
“那好。若有源源不断的基本设施需要建设，很多人可以依靠建筑行业谋生。乃至于，还有许多新的工作岗位提供，试问这些人还会选择回乡吗？”
“圣人的意思？莫非，除了一条高速公路和一条铁路建设外，还要在回纥行省内投资许多基础设施？”
“没错。若不如此安排，吾何以快速恢复回纥省的经济，更让回纥百姓感受到大隋社会的优越，以便于将回纥省彻底控制在自己的手里呢？所以，此番回纥省的大规模基础设施建设，除了修建乌兰巴托州至灵州的高速公路，以及乌兰巴托州至长安的铁路外，其实还有大量的回纥省乡乡通工程，以及城池之营造事宜。”
好吧，皇帝的一言一行，就代表着大隋社会的舆论导向。在有些时候，我的一句无心之言，很容易引起不必要的误会和麻烦。
嗯，话说有一次，我就随口和几名朝臣扯淡。结果呢，有一个朝臣，也不知道是没有听明白，还是故意让我难堪。回头，就跟人喝酒时到处乱说，害得我也只有打落牙齿往肚子里塞。
所以，事后总结教训的我，就深刻认识到一个问题。有些话，要么就别说。如果选择说了，就一定要把事情说的清清楚楚，更要明明白白，万万不能存在争议。
有鉴于此，我便跟薛平详细解释道，“嗯，吾的意思是，考虑当下回纥省的实际情况，这些回纥省的乡乡通工程，实际上就是‘县县通’的性质。只不过，顶着乡乡通的名号开展工作罢了。其基本的方案，就是要将回纥省境内县级及以上单位，都通过道路彼此联系起来。至于回纥省新设的县，甚至是州，其具体的位置和规模，吾会下旨军情院和尚书院联合拟定。在结合当下回纥十来个城池的基础上，如何让军事全面覆盖和未来城市的发展统一起来，这就是关键点。当然，这也就是吾方才所说，要大规模筑城的由来。至于建设目标吗？依照吾的初步预估，此番要在回纥省境内建设的新城邑，大抵就超过八十座。届时，回纥省城市总人口，也将一次性超过百万。”
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