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好了,今天骂的够多了,也骂累了,更不想骂了。
于是,我便吩咐郭怀将常远山就地拿下,直接摘去顶戴花翎。然后,派人移交监察部处理。可就在常远山被带下去的一瞬间,我的神志却忽然清醒,赶紧再次叫停。
也没别的,我就是觉得这个事情,还不能这般简单处理。说到底,常远山搞的这一套,按照大隋现有的规章和制度,其实没有错。
首先,他虽然是河南府的二把手,可事实上却是最高行政长官。这样去修桥铺路,虽然有些欠妥当,可同样是在按照规矩办事,更是他的职责和权限范围。
其次,即便我已经在考虑税改的问题。可这个东西,还只是流于朝廷中枢内部讨论的层面。这也就是说,全面征收人头税以取代徭役,大隋根本就没有正式施行。所以,常远山大搞徭役,也就是在按现有制度操作,这自然也没有过错。而且,官道的畅通,同样是大隋朝廷管理地方的根本要求。那么,既然是徭役,又怎么会有工钱的说法。
最主要的还是,相比于那些尸位素餐,整日浑浑噩噩的官员。哪怕常远山的行为有失偏颇,可事情的本质还是应该鼓励的,更不应该去打击。不说别的,这厮堂堂河南府府尹,能舔着脸去汝州借钱,就不是一般官员所具备的品质。
如此一来,我今天只要查办常远山,这个事情传出去以后,就有可能完全变味。比如,原本按照我的方法,也准备规规矩矩修桥铺路之州府官员,会不会觉得现在的风气变了。乃至于修桥铺路这种事情,我现在很忌讳,继而导致大隋基础设施建设完全停滞不前呢?
再比如,那些心中有抱负,也愿意做点业绩的官员,会不会觉得我提倡无为而治?根本不敢去尝试,甚至是去冒险。
所以,这是一个牵一发而动全身的问题。那么,这个事情究竟错在哪儿呢?想来想去,我觉得还是常远山这等有抱负之辈,视野存在一定的局限性,乃至于固有的思维在作祟。甚至,领悟我的意图和精神也不够完整。
解释这个道理很简单。我一直推崇修桥铺路,甚至是搞水利建设,这些都不假,也是直观留给大隋各级官员和百姓的印象。但是,他们很多人却不知道,我在这个里面做了多少的工作,还有过多少的考虑,更加不是在瞎搞和胡搞。
至少,我没有详细告诉过他们,雇佣流民我给了多少钱,导致很多人认为我采用了徭役。同时,我也没有告诉他们,占用百姓之土地我又给了多少经济赔偿。这便让他们觉得,我可能还是在强占。
轮到最后,他们这些人,特别是地方官员,在很多时候就只能看到表象。也就是皇帝今天又修建了什么高速公路,明天皇帝又建设了什么大桥,而没有关注到本质。什么本质呢?这就是在保证基础建设的前提下,我是如何去弱化和消灭矛盾的。
要说,我想提高大隋官员视野局限性。嗯,至少是完整领悟我的意图之方法,其实也不是没有。我所想到的第一个解决方案,就是继续从舆论入手。
比如,我直接将大隋周报提格为大隋日报,再大量增加篇幅,以及加大报纸的发行量,进行深度的社会问题讨论等等。如此一来,除了新闻的实时性可以大大加强外,也能更清楚解读我的思路和意图。
开个玩笑说,这些各地之**官员,不是不能完全领会我的意思吗?那好,从此以后,也不用你们自己揣摩了,免得又搞出些似是而非的东西来。有人会给你们讲的清清楚楚,明明白白。
甚至包括,大隋日报明日的重点讨论内容,我都已经想好了。一则,就是深入探索大隋税务之改革方案。二则,便是国家基础建设之基本纲要。
当然,我敢让大隋周报如此大跨步去搞,也是介于大隋周报自从有了广告收入后,已经能够基本达到收支平衡的前提。即便发行期变成了每日,以及加大篇幅和发行量等可能会导致大隋周报再次出现亏损。其亏损的额度,也是我可以接受的范围了。
可即便如此,我依旧不敢保证大隋的所有官员,都能完整领会并接受我的意图,对吧?也没别的,总有人不爱看报,也不爱学习。要说这个,又该怎么解决呢?这自然就是我的第二个解决方案,我逼着他们去看。
一则,加强监察部等职司的对下监督力度,领悟朝廷的执政思路,将是现有官员的必修课,更是每年考核的必要科目。
二则,就是从吏部诠选入手,我要进行全面整顿。先前,我似乎也提过,大隋士子即便通过礼部之科举,就算是进士科的头名,也是没有资格直接做官的。而是必须通过吏部诠选考试,并获得通过。这个吏部诠选,其实看成公务员考试就成。
既然是公务员考试,加大时政方面的考察,这个就更加没有难度了。于是,我的思路更加清晰。从明年起,大隋的吏部诠选考试将直接改革,笔试采用“3+1”考核方式,即三门基础课和一门专业课。
三门基础课,除了国学和算学,自然就是时政一科了。至于这个专业课,按照我的计划,也将结合朝廷各部门的职责,直接调整为以下七大类:营造、律法、军事、国史、算章、国策和税务。
在此基础上,所有被选拔的官员,还会受到很多任职条件的限制。以律法为例,律法专业的官员,入职必须是刑部和法务部这些职司衙门,其他的职司衙门,自然是去不了的。反之也亦然,若不是律法专业的官员,就不能进入刑部和法务部工作。也只有在相应的职司衙门待满五年后,才不会受此约束,可以予以平行调动或升迁。
同时,关于军事一科,还有很多的加强。首先,除了通过“3+1”考核,还会进行基本的骑射考察。入职以后,还会统一在皇家军事学院再参加半年的集中学习和培训。
这个东西,直接理解为我把大隋的武考,也一次性概括了进来就成。当然,这些通过如此严格选拔和考核的军事将领们,未来的起点也将会很高。至少,会比皇家军事学院之士子班毕业,还要高上几分。
说到这里,其实就有很多人好奇了。你这个吏部诠选如此大动干戈,还这般的大刀阔斧,为何不直接改变大隋的科举考试呢?
没别的,治大国如烹小鲜,一次性把礼部和吏部两个中枢衙门的职责和规矩全部打乱。甚至,是直接进行大隋的教育体制调整。这在我看来,还是有些风险太大,不可控因素也太多。同时,这些东西看上去很简单,实则牵动了整个士林,更有可能让人猝不及防。
更关键还在于,我只要把吏部诠选方式调整了,试问礼部的科举,难道不会自行调整和靠拢吗?开个玩笑说,难道参加大隋科举之辈,就只是想拿个进士之流的头衔,都不想当官了,对吧?
如果想入朝为官,这就必须按照我的新规矩来办,家族门楣将不再是主要因素。既然最终目的一样可以达到,我为何要刻意挑起和士人阶层之间过多的矛盾呢?
哦,明年的吏部诠选,除了这些改变以外,其实还有一项重要的措施推行,只是我一直没说罢了,这便是执行糊名誊录制度。
有一说一,这个制度要是一并用在大隋的科举身上,试问那些大隋的门阀世家们和既有利益者,又该怎么去想,引起多大的反弹,对吧?
如此一来,伴随着大隋官员选拔制度的调整,特别是直接加大时政方面的考核,我想找一帮听话,也完全领会我意图的官员,其实算不上困难。可如何去加强监察部等中枢职司的对下监督,却是很难的。
说到底,还是朝廷中枢直接管理的州府,太多太多了些。虽然,效率可能会更高,基层和中枢的联系也会很紧密。可一个现实的问题,总是避免不了,这就是很容易分不清主次,也抓不住重点。
想来想去,不管是觉得现今大隋的二级管理体系,违背一五定律也好,还是觉得后世明清三级管理体系,有其先进性也罢。我甚至也觉得,反正税改、军改,取士,我都要改。原来大隋的行政架构,也已经破坏的差不多了。既然如此,还不如遵循自己的主观意愿好了。
基于这样的思路,在收拾一番思绪后,我就径直吩咐道,“立即传旨下去,免去常远山河南府府尹一职,贬为工部员外郎,即刻上任。擢升河南府长史文杰,接任河南府府尹一职。此外,洛阳至偃师官道,由大隋交建集团全面接手,除道路标准降低为双向四车道,宽度为二十六米外,其余标准均依照长洛高速公路执行。至于官道重建所征占百姓之土地和薪酬,也均由大隋交建集团完全负责,并按现有标准予以发放和补偿。同时,除自愿参与建设者,其余人均允其自行散去。”
“喏。”
“再传旨下去,以后凡是大隋境内大动土木,总投资万贯以上或劳工投入千人以上者,其实施方案必须经过工部核实和批准,建设资金也必须提前到位。即便是抗洪抢险等应急救援,亦要事后向工部备案。”
“喏。”
“另传旨尚书院各常委,吾意将大隋境内的十五道,直接改为十七个行省和二个直辖市。即京畿道所辖京兆府、华州、同州、岐州、邠州、商州,改为长安市;都畿道所辖河南府、汝州、孟州诸地为洛阳市。关内道改称关内省,治所由京兆府迁至延州;河东道改称河东省,治蒲州;河北道改称河北省,治魏州;河南道改称河南省,治汴州;淮南道改称江苏省,治扬州;江南东道改称江东省,治苏州;江南西道改称江西省,治洪州;山南东道改称山东省,治襄州;山南西道改称山西省,治梁州;剑南道改称四川省,治益州;陇右道改称陇右省,治鄯州;黔中道改称贵州省,治黔州。岭南道则一份为三,广州以东为广东省,治广州;广州以西为广西省,治邕州;崖州、儋州、振州、万安州、琼州,改称海南省,治崖州。此外,以后朝廷对地方的管理,将不再直辖天下各州,只负责对接这十七个行省和两个直辖市,再由行省和直辖市负责下属州府之管理。个别依旧以郡命名的地方,此后均复称为州。同时,各行省及直辖市除按要求设立职司衙门及配备官员外,其职权与原各州府完全相同。这个旨意,由中书省依据吾的要求完善后,再由尚书院主持朝臣商议,并尽快与税收改制一事,一并传诏天下。”
“喏。”
没错,我方才所说的这一系列省份之划分,各位切莫觉得糊涂,也定然跟各位所熟悉的后世疆域范围有许多不同。很多的省份,甚至会出现南辕北辙的情况,乃至于省会城市,也直接跑到了十万八千里外。
这个现象并不奇怪。我即便再有喜好作祟,也必须要结合大隋各道和各州的实际情况来综合考虑。至于为何要弄个海南省出来,还没有台湾省呢?
没别的,在如今的大隋实际情况中,海南岛已经开发的很成熟了。话说,秦始皇统一岭南广大地区后,其实就在南方设置了桂林郡、南海郡和象郡,并将几十万中原百姓迁徙其地。当时的海南岛,就是象郡之外徼。到了大隋,海南岛上已有五州共二十二县存在,人口近百万。
所以,即便海南省现有的数量和人口,与大隋其余各省还尚有不足,但提高大隋百姓对海域,乃至于海岛的开始和重视,我独设一个行省,也不算很过分。至于宝岛台湾,现今也只是遥领。这样去搞,我是高兴了,大隋的百姓可就认为是在胡闹了。

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