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天色微亮，安康打开门看到门前黑压压一片，吓得朝后退了一步，急忙从兜里拿出口罩戴上。安康揉了揉眼睛，确定自己没有看错。只见眼前黑压压的人都盯着他，大家挤满了村部门口的走廊，一直站到了广场上。
大家见到安康都围了上来，嚷嚷着要安康开证明，他们要出门。
安康被大家你一言我一语的弄得头晕，更是一头雾水，他现在急需了解到底发生了什么事。
安康对着人群大喊：“大家静一静，有没有谁能告诉我到底是怎么回事。”
大家听到安康的问话后你一言我一语，安康突然有一种错觉，自己仿佛置身于一群呱呱叫的鸭群里，又像是置身于学生正在早读的教室，每个人都在说，安康完全弄不清大家说什么。
安康向大家挥挥手，再一次大喊道：静一静，静一静！
安康反复制止了几声后，声音才慢慢降下来。
安康指着离自己最近的一个人，“你来说说，到底咋回事？”
那人认识安康，之前抓周元的时候，那个人正好在场。
“安主任，昨晚县里发通知了，通知里说我们外出打工的今天可以到村里开具健康证明，然后就可以出门。”
那人说完，将手机划了几下之后递给安康。
安康看了一下文件，时间显示的是凌晨一点，内容是关于规范离鄂人员外出务工的通知，内容上说到3月27日开始除武汉外其他离鄂障碍全部清除。又提到，有外出务工条件的群众可先由所在工作单位开具接收证明，之后到所在村（居）开具健康证明，两证合一即可出行。
看到这，安康总算是明白了大家为什么这么着急了，原来是可以出门了。不过目前镇里还没有通知，他不好表态，只好先权宜一下。
安康走到人群中间，加大声音对着众人喊道：“大家听我说，县里的文件我看到了，不过目前镇里还没有通知村里该怎么弄，我也不清楚给大家开什么样的证明，如果我自作主张开错了，你们还是出不去。大家先回去，按照文件上说的先开具接收证明，开具好了接收证明再过来。村里这边马上和镇里领导请示如何办理，你们先不要急。既然县里通知可以外出，那咱们也不着急这一时半会。我门问清楚情况后，立马将消息发到群里通知大家如何弄。”
安康看了一下手机，“现在才六点半，镇里八点才会有人上班，大家先回去等消息。现在还是防控期间，不能聚众扎堆，我见不少人口罩也没有戴，这都是完全不行的，非常不安全。大家快散了，别待会被天上的巡逻飞机看到了。”
安康说完对着天空指了指。
安康说完，对着人群里几个熟悉的打了招呼，让他们先回去。有一个人离开，接着其他人也跟着离开了。见大家慢慢散去，安康这才安心。
这时刘飞也起床了，走到安康跟前问：“什么情况？怎么这么多人？”
“县里发了通知，说有车的可以先外出务工，要村里开证明，所以大家一大早就跑过来了。”安康解释道。
“县里什么时候这么胡闹了？”刘飞看着散去的人群，脸上一脸严肃。
“怎么了？”安康疑惑的问道。
“现在还是封村状态，大部分地区都是刚刚才解封，怎么可能让大家就这么跑出去，这个文件有问题，过于冒进会出事的。估计这个文件会撤掉！”
听了刘飞的话，心想刘飞是不是多心了，县里发的通知咋可能说撤就撤，公信力不要啦？
“那待会大家来开证明咋办？”安康问。
“先不开，就说等镇里的模板。你可千万不要自作主张，出了问题是要担责的，你千万别乱搞！“刘飞叮嘱道，一连说了两个“千万”。
“领导，您放心吧，我是这样不懂规矩的人吗？“安康立即说。
“你是！“刘飞没好气的瞪了安康一眼，头也不回的回村部继续睡觉去了，留下笑容渐渐消失的安康在风中凌乱。
“您也不听我狡辩一下！“安康小声嘀咕。
镇里的反应速度比安康的预料要快一些，七点时镇里全文转发了县里的通知，要求各村有序放行，不过又另外发了一个要求，意思是严格审批，谨慎放行。
安康细品了镇里的要求，从镇里的要求上看，明显和刘飞的意见一样，都有反对倾向。
安康突然发现一个问题，镇里并没有提到证明如何开具，很明显镇里玩了狡猾，村里的证明他们可以认也可以不认，毕竟出镇的出口还在管控之中。
到了八点，陆陆续续有村民来村部开证明。开证明是村里的事情，这一项事情不需要安康参与，安康本想着帮着弄，但是被刘飞批评“越位“之后，乖乖的做了旁观者。
由于没有模板，村里问了镇防疫指挥部，镇里回复的很模糊，只说了村里自行处理。村里也没有办法，只能随意写了，其实内容如何无所谓，主要是有村里的章子。按照镇里要求，村里必须严格出行审批，除了必须要求有车和必须有公司的证明外，指挥部要求所有的外出人员的接受证明上要有所在地村社的同意接收证明或者盖章，这样村里才能出具证明。
公司要人开工都愿意开证明，但是当地村社并不希望有人过去造成风险，所以大多不愿盖章，
如此开证明的难度就大了很多，村民们来来回回总是不合格，有的不耐烦了就在村部闹。周华垓也不生气，将矛盾指向镇里，说是镇里要求的，村里只是按章办事，总之证明齐全了立马办。
一上午，太多开了证明不符合条件被退回去的村民，被退回的村民们脸色都不好，脾气好的黑着脸回去了，不好的一直骂骂咧咧。如此下来，整整一天只有四个人符合要求。证明开具之后，村里又要求一小时内必须出发，否则证明失效。
开到证明的村民本想着明天或者后天外出，现在村里突然这么要求，又急忙赶回去收拾，不停的埋怨村里为何不早说，而村里的回复是，你们也没有问！
就在大家各显神通想办法让务工地开证明的时侯，县里突然下发紧急通知紧急叫停外出，要求全县各单位停止办理通行证明，上一个文件予以废止，一切出行政策另行通知。
通知下发之后，镇里反应很快，似乎在等通知，不到一分钟就传达到了各村，各村立即停止开具证明并全村通知。
那些开了证明，但还没来得及外出的人很快接到了不能外出的通知。这一番下来，华村最后上了高速的也就两人。
当大家都在羡慕这两人的时候，一天后村里收到这两人的消息，他们中间走的最早的一人刚到邻省高速口就被交警直接带下了高速，开这警车送到隔离点隔离去了。
另外一人则被要求返回原地，但是荆县的高速口因为最新的通知又重新关闭了，人回到高速口不让下也不让走，这人在高速路口呆了一晚后由村里接了回来，但回来后被要求居家隔离十五天。本来想着早点去工作的，最后却弄成了十五天内不能外出，实在是得不偿失。
原本还羡慕他们的，最后一个个暗自庆幸还好当初没有走。
县里一纸公文就废止了之前的通知，行与不行都被县里说了，下面有老百姓骂县里说话不算数，政策朝令夕改。但也就是过个嘴瘾，最终大家还是要听县里的安排。
“没想到真的被您说中撤销了。“安康跑到刘飞的房间，将这个消息告诉了刘飞。
刘飞对此觉得理所当然，对此没有一丝惊讶，慢悠悠的说：“这个政策本来就不正确，被撤销很正常。现在的环境根本不适合出行，特别是跨省。这是全国一盘棋的事，我们一个县一个省说了都不算，必须要中yang来决定。“
刘飞又说：“先等着吧，估计很快会有新的政策。告诉大家，最近的工作都不要急，慢慢做，拖着做，全国都在摸索，后面政策变化的地方一定不会少，慢一点做才不会做无用功。“
安康重重地点头，咧着嘴拍马道：“领导就是领导，看问题高瞻远瞩，眼光也毒辣。”
刘飞皮笑肉不笑的看了安康一眼，“好好学！”
“好嘞！”安康说完，屁颠屁颠的跑出去安排工作了。
到了第二天，县里发布了最新的政策，要求各地开始采用前期推行的健康绿码，近期将会通过后台进行发码，健康绿码将成为外出的必要证明。
健康绿码在推行一段时间后，安康发现了里面的门道，按刘飞的话说，里面藏着执政的密码。
健康绿码施行之初，省里要求全省群众在家打卡，每天录入体温，如此十四天后绿码将会转绿，成为群众证明自己健康，能够出行的凭证。一时间，所有的媒体都在大势宣扬，指导大家如何打卡。
有了官方的宣传，所有人自然是在家里一天天的打卡。这个打卡时限是新冠潜伏期，这是一举多得的事，一是可以弄清大家的体温，其实这个并不重要的，甚至可以说防疫部门对这个体温并不看重，毕竟体温可以作假，只是给大家一个参与感。二是可以让大家安心在家隔离，给大家一个打完卡就可以有一个结果，而这个结果就是出行，无疑让大家延长了耐心，管理层面的稳控压力会变得更小；三是可以通过十四天的时间研判疫情的走向，及时并合理的调整政策。
另外，十四天打卡结束之后，防疫部门开始根据各地的风险等级和个人实际情况分批次变更绿卡，这样又合理的加入了一些限定条件，给管理层腾出了更多的回旋余地。
安康一直没有打卡，但是在县城赋码的那天，他的注册的健康码直接转绿，这一点正好的应证了健康打卡不是变绿码的条件。
在赋码的过程中也闹过一次乌龙，荆县赋绿码后的第二天，又全部转成了灰色，顿时群众不干了，各种指责ZF说话不算数，政策如儿戏。县里为了消除影响，急忙发布公告解释称健康码变绿码之后再次变灰是因为前端系统测试的缘故，要大家不要惊慌，耐心等待。如此很快堵住了悠悠众口。
而安康事后了解到的实际情况是县里赋绿码后，当晚市里突然紧急通知各地暂停赋码，等候通知。县里担心赋码后引发不必要的问题，索性全部健康码全部“转灰”，一停了之。
事后安康和刘飞聊过健康码的事，刘飞说：不论是政策的发行与禁止，又或者是健康码赋码的反复变化，都说明了决策层在应对大型突发公共事件时，处置还不成熟，预见性也不够，这些都是执政能力的问题。不过这次疫情影响之大，范围之广都是前所未有的，大家也是第一次遇到，有错及时改，也是灵活性的一种方式，算是执政自信了。但整体上来说，这次事件之后，管理层和执行层都要去思考公信力与灵活性之间的问题。
不论是基层还是上层，补短板地方还很多。
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