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当李焕安排李峰，林海去消除山匪时，他在金州城也没有闲着，除了紧盯着金州城的各类区域建设，他还拉着杨虎和周鹏正针对封建社会低效的农业生产，准备通过一些先进的农业技术来提高农业的产量。因为4月份，此时的辽东也渐渐开始如春，农户也即将开始了新一轮的耕种，李焕不想错过这个时机，毕竟一年之际在于春。如果错过了今年春天的耕种，就要进入到下一年了，加上这几年的饥荒，他可不想在自己土地上的百姓挨饿，这每每一个人都是自己的生产力，如果因为饥荒导致农户饿死或者逃跑，那他可就得不偿失了。不过，随着调查的进行，第一个面临的问题竟然是，明末土地兼并太过严重“大人，这几天小人调查了金州城周边的几个村子的土地情况，现在基本每个村子里的土地80%以上都归属乡村，剩下的贵农户所有。这还是因为靠近金州城，如果朝更偏远的地方，农户占有的土地量只会越来越少”周鹏看着这些天问询到的数据对着李焕说道
“这么严重吗？”李焕有些吃惊，他想不到明末辽南地区的土地兼并竟然如此的严重。
这种情况自然有他背后的原因，由于明朝过于善待读书人，只要考上举人就会免除土地赋税，因此，考上举人的读书人会大肆圈占土地，而拥有土地的自耕农也往往将土地挂靠在举人的名下，从而逃脱交税。经过大明王朝200多年如此恶性循环，大明的土地绝大多数都归于不用交税的地主阶级身上，而承担着全国大多数税收的却是只占少部分土地的自耕农。如此庞大的压力，再加上恶劣的天气，使自耕农乃至小地主阶层逐渐破产，沦为流民或佃农。
“大人，这种情况太常见了，我老家山东并不比辽东好多少，甚至我听杨林说过，好像应天府那一带基本都没有自耕农了，基本都是大地主的佃户”杨虎也跟着说道
“那这些没有土地的农户，都能被乡绅雇佣吗”李焕突然意识到了一个关键的问题。在农业社会，如果农民还没有了田产，如果**不能给这些人安排足够的渠道挣钱，这样不就是流民了吗？
“大人，这个根据小的这些年的了解，没有土地的农户并不少，一般村里的乡绅根本雇佣不了这样的人，所以除了少量的人被迫当了流民或者进山当了土匪外，大部分没有土地的好多都去当兵去了，尤其是后金的汉旗兵，有不少都是因为没有土地又没办法养活自己的农民”周鹏解释道
“原来是这样”李焕之前也颇为好奇，按理说后金的女真族毕竟人口很少，就算他在残暴，毕竟没有足够的人，就无法一步步做大，更不要说与明王朝一步步的对抗了。而明末的土地兼并在一定程度上造成了大量的农户无法生活，而后金正好通过征兵，一方面这些士兵可以通过劫掠获得足够生存的粮食，士兵的数量逐渐的增加。另一方面，这种持续的侵略，又造成明帝国粮食和财政的进一步萎缩，更加难以抵御这些士兵，真可谓两全其美。
“这些丧失了土地，面临生存问题的农户，可是我们重要的生产力来源，杨虎，周鹏，你们这些天去各个村子里清查农户的土地拥有情况，如果没有土地以及找不到农活干的这些农民，可以告知他们金州城里的工厂正在招工，每个月给2两银子，并且工厂里每天三餐管饭，每周还会带一顿肉食，一定不能让这些人跑出去给我们敌人增加战斗力”
“此外，关于土地兼并的问题，我们不能任由这些乡绅挥霍这些宝贵的土地，从你们后勤部单独成立一个土地管理部，然后我们可以给他们一部分补偿，让他们交出一部分土地，这些土地都归你们土地管理部来管理。而且每个村子里乡绅占有的比例不得高于30%。
至于土地管理局内的粮食种植问题，我会在后期给你们找一些更先进的技术，来提高我们每亩土地的产量，保证我们金州，旅顺城的基本粮食供应，至于土地管理部的人员，这个你们可以与农户沟通下，看是把之前种植这些土地的农户变成员工，定期发放工资，还是说我们只保证他们每日三餐，等粮食收成后，按比例给他们。”
“大人，这样做会不会不妥，这种做法有我们强征乡绅的土地，如果他们不满意，会不会联合写信给朝廷大员，或者直接投靠后金啊”周鹏听到李焕说要让附近村子里的乡绅交出手中不少的土地，这可不是变相要他们的命吗？
“联合写信给朝廷大员，也不看看这是什么地方，这可是辽南，后金鞑子都管理了好几十年了，哪还有什么朝廷大员会和这儿有瓜葛。至于投靠后金，那前提也得是后金能不能打下金州城，不然除非他们不想要这片土地了，那我们自然连补偿都省下来了”李焕嗤笑了一声，自己后金都不怕，还会怕这些小乡绅。而且这可是他管理的第一片土地，如果连这儿都不能抑制土地兼并，那他跟此时的明朝又有什么区别。
“况且我们也不是无偿征收，后期如果他们愿意合作，我们不仅可以把一部分的先进生产技术给到他们，而且后期金州城内肥皂、纺织厂的生意也可以跟他们来合作，并且可以给出不少的让利，毕竟能跟我们合作，他们这类商业几个月的收益就赶上他们一年甚至几年的收入。当然最重要的，我觉得他们也明白形势比人强，也更明白性命和土地到底哪个更重要”李焕并不真的准备对这些乡绅如何，他还是会给等额的代价来跟它们交换，这样可以在双方满意的情况下，尽快完成自己对土地的管控，同时也更利于自己的统治，当然如果碰到了一些刺头，那李焕就不会顾及那么多，他也有必要让一些刺头明白，谁才是这里的统治者。
况且自己的工厂还需要大量的人口，只有辅助一定的农业技术，提高粮食产能的同时，释放足够的人口，不仅可以保证自己区域的粮食供给量，而且工厂也会有足够的人员，这样效益最大化，才能保证自己真的开始工业时代。
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