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英军攻占虎门沙角、大角三天后。“鲍鹏，你说英夷送来的这份照会怎么处理？”琦善在中堂大厅里走来走去。
鲍鹏是琦善的翻译官加顾问，据说他当过买办、贩过鸦片、被地方官缉拿过、甚至有传说是大鸦片商颠地的幸童。
鲍鹏看着手里的这份照会，心里想着对策。可无论怎么办都不是太好办，应了洋人就是得罪了皇上，拒了洋人就意味着继续战争。鲍鹏毕竟做过买办，和洋人也接触的多，不等转了几圈就想到了一些好点子，他对琦善说：“琦中堂，给洋人一处居所是在所难免了，但是不是可以让洋人把定海还给咱们？广州的贸易停了也一年多了，是不是洋人从沙角、大角炮台撤军就可以许诺他们重开贸易呢？”
“有道理。用香岛不毛之地换取舟山定海还是划算的，想皇上也不会怪我割土之罪。”琦善心情平复了许多，坐下来喝了口茶说，“去给义律发个照会，说我要与他再谈谈。”
道光二十年腊月二十八（1841年1月20日），和谈再次在虎门莲花山清军营开始。
谈判一开始，义律再也没有盎格鲁——撒克逊人的风度了，直接拿出了早已制定好的四项协定，如果琦善不答应这四项决定就立即攻打横档一线。
其一，割让香岛；二是赔偿鸦片款600万元；其三，中英平等外交；其四，恢复中英广州贸易。琦善感觉大势已去，就试图用鲍鹏的提议来和洋夷谈判，用香岛换取定海，换取英军从虎门撤军，英军直接拒绝了琦善的提议。琦善为了使谈判不进入死胡同就以“代为恳奏”结束了谈判。
琦善的“代为恳奏”不是正式同意，但义律却把生米当作熟饭吃，单方面公布了琦善同意他们四项要求的谈判结果，于六天后，1月20日派兵强占香岛，并还贴出了告示，要求岛上清军于三天内撤军。
一时间，琦善割让香岛的事件轰动了两广地区，林则徐、关天培、邓廷桢、怡良等大小官员纷纷来拜访琦善，并指责琦善割让香岛的行为，林、关二人更是当面指出要参劾琦善割地卖国之行为，但琦善也是百口难辩，让英夷单方面的公告给害惨了。
由于英军强占香岛给琦善造成了很大的压力，琦善决定再发照会给英夷，希望能再谈一次，义律同意了琦善的请求。随后，琦善和义律在虎门蛇头湾举行了第二次会议。
在谈判桌上，琦善本是想让英方退出香岛或归还定海的，其不料英方仗着大炮更加得寸进尺了，提出了七条内容：
一、英国人可以在广州贸易，准许其自由出入，清廷应保证其生命财产安全。
二、两国官员应平等往来。
三、香岛属于英国的一部分，归英国管辖，并准许中国船只去香岛通商。
四、英人在中国犯罪，应有英、中两国官员共同审理，在香岛服刑。
五、英船按旧例可驶入黄埔，缴纳的商费不得再增加。
六、今后英商如携带了违禁品入境，货物可以没收，人犯或由中国驱逐，或交英方处理。
七、条约由英全权代表和清钦差大臣盖印，后由英国内阁批准，再有清朝钦命大学士盖印。
琦善听了此条约有些吃惊，不是吃惊再割让香岛一岛，而是吃惊在平等外交上，他怕道光皇上不会批准这一条，因为对于有属国的“天朝”会很不适应的，也羞于与一个小小岛国建立平等的外交关系。于是，琦善就装作疾病发作草草结束了谈判。
“义律爵士，你开的条件太低了，巴麦尊外相是不会同意的，我们要进行贸易，一个广州是远远不够的，要开新口岸，新口岸……”伯麦愤怒地说，“我会向外相和女王控告你的，你在中国待的太久了，应该回国待一段时间了。”
“将军阁下，我还是那个意见，你不太了解中国。‘兔子急了也会咬人’这句中国的俗语很适合当下，如果你把‘睡师’逼醒了，真动员起全国的力量和我们打消耗战，我们会吃不消的，在不彻底激化他们的同时，要像吃北京烤鸭一样，用刀片着吃，慢慢地就把整只鸭子吃完了……”
在义律和伯麦争论的时候，关天培和林则徐也没有闲着。
“林大人，无论是人品还是禁烟我都是很佩服您的，琦善私自割让香岛卖国，还请大人主持大局，不可再让琦善一人胡作非为了。”关天培义愤填膺地说，“林大人，老夫是个粗人，喜欢有话直说，您的官衔是钦差大臣，有责任上奏朝廷整军备战，购买新式炮舰……”
“关将军果然是忠君为国、不惧权贵呀！请看，这是吾亲自写的折子，请将军一览。”林则徐说着就从书桌上拿起折子递给关天培看。
接过折子，看到折子里既参劾了琦善卖国割地之罪又写了对付英夷的新思想，写了购买新式火炮，加固海防等等，关天培来了劲头，在书桌上拿起笔墨也署上了自己的姓名。
林则徐看到关天培的动作后，说：“好，有了关将军的署名，那这份折子就有分量了……”
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