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陵州布政使衙门，陵州大小官员齐聚一堂。这是李元霖第一次正式和他们见面。李元霖和众官见过礼后，话也不多说，手一挥，福伯就打开长长的一卷纸开始念道：
“自即日起，陵州开始官制改革，具体如下：
设置内阁为陵州最高权力机构；
设置政务院处理陵州除军事外所有大小事务；
设置军部管理陵州军事事宜；
设置陵州最高法院独立审判；
设置立法院为立法机构；
设督察院为最高监察机构；
政务院总理为原陵州布政使上官文，并兼任内阁首席总领大臣；
政务院下辖内政部、财政部、
......”。
一幅标准的三权分立政治体制被李元霖带了过来。
读完之后，福公公也是口干舌燥。
上官文提前得知，这些人员安排也大多是他拟定的，此时心中颇有意气风发之感。上官文四十出头，正是意气风发的时候，却被调到陵州这偏远的地方来，不用说肯定是得罪人了。世人都知道在陵州为官，不是被贬，就是得罪人了。这个时代能得罪权贵，那都是有脾气有本事的人，没本事哪来的脾气呢？所以陵州的官员底子还真不错。有上官文带头执行，下面也执行得飞快，不到一个星期，原先的地方衙门都被拆分成了大大小小几十块。一些实权小吏们顿时兴奋起来，一个捕头摇身一变成了警察局局长，一个税吏一下变成了财政局局长，这样他们哪能不兴奋。尽管有时一个局只有几个人，但好歹也是一部之首了啊，独立办公啊，再也不用天天看上官的脸色了。
青元县，位于陵州城北侧。城门处挤满了人，有识字的人正在念着：“青元县改制如下：县衙不再接受击鼓升堂......”；
这时一披麻戴孝的女子行色匆匆地从城外进来，看也没看这些挤在一起的人。她按着记忆，径直走到县衙大门前，却见县衙杂役来去匆匆，好似发生了什么大事一般。她也不管，刚要击鼓，却发现大鼓被抬了起来。
“两位大哥，我要击鼓鸣冤”女子哀求道。
“击不了了，县衙不再受理这样的事了”，一年纪稍小的男子道。
女子一听急了，哭着大喊道：“那该如何是好？家父尸骨未寒，小女子又无处伸冤，难道真是官绅勾结吗？”。
女子一声大喊，顿时吸引了周围不少人，一时议论纷纷。
“何事喧哗？”原县令周文祥带人走了出来。
抬鼓两人立马下跪行礼。
“都起来吧，跪礼已经被废除了，以后也别叫我县令老爷，叫我县长就行了”周文祥看着两人道。
女子却“噗”的一声，跪倒在下，大哭道：“请大人为小女做主”。
“你有什么事？”周文祥问道，他毕竟还是一县之主。
“小女子乃城外刘家村人氏，乡绅刘中之子刘富安昨日欲对小子不轨，家父前来阻止，竟被他活活打死，还请大人为小女作主啊”女子哭诉道。
周文祥见她年纪不大，却也五官精致，说话也条理清晰不禁点了点头道：“本官虽主管一县，但各司其职，这类事情归警察局管，你该去那报案”。
警察局？这女子一听，完全云里雾里。
周文祥见她一副不知所措的样子，对着抬鼓两人道：“还不赶快把报警鼓给警察局送去，并将这女子一起带过去”。
两人立马点头应诺。
围观众人也想看看新政效果，一窝峰跟了上去。
原青元县捕头，现警察局长方刚正兴冲冲地带人布置新的办公场地。
突然听得外面一声鼓声传来，正要开口问话。
“局长，外面有人来报案，街坊邻居都来了”有人进来报告道。
“快叫进来，准备做记录”，正所谓新官上任三把火，方刚心里一阵激动，心里想着一定要把这案子办得漂漂亮亮。
人领了进来，方刚也没赶走众人，他和另两人正襟危坐在桌子一边，而另一边就是这女子。
这女子又一五一十详细说来。方刚听到气得直拍桌子，怒道：“岂有此理，简直无法无天！”，顿时引来一众人喝彩。
记录好后，还念了一遍，并递给女子，让他核对一遍。
女子急道：“小女子识不了几个字啊”。
方刚一听，眼珠子一转，对着外面观看之人道，不知哪位识字，还帮这位姑娘核实一下。
立马有两年青读书伸手喊起来。
“好，就你们俩，进来帮这位姑娘看一来”，方刚指了指他们俩道。
这时副局长万长青拉了他衣袖，示意他一边说话。
两人走进内室，万长青低声道：“这刘中是本地的大乡绅，关系盘根错节，势力庞大，不好搞啊”。
方刚面露怒容道：“你要是怕了，大可在旁看着，此事老子管定了！”。
万长青立马道：“你把我当什么人了，我虽是一介书生，但骨气还是有的”，说着又看了一下后窗接着小声道：“这案件可能是改制后的第一个大案，改制后的一切都要摸着石头过河，所以上面肯定会暗中盯着。我的意思是这案子不仅要办到底，还要办得漂亮”。
方刚转怒为喜道：“是这个理，这个我俩得好好商量一下才行”。
万长青想了想道：“直接拿人，刘中一定会阻挠，他刘家光看家护院就有六十多人，我们这点人难办，时间拖长了，刘中见事不可为肯定会让他儿子逃命，到时再抓就难了”。
方刚点了点道：“确实如此，一却，就要把人拿下才是，要是万一跑了，那就麻烦了。可人手实在是不够啊”。
“你忘记了，县营可是常驻三百人，我们可是有权利请求县营协助的啊”万长青道。
方刚一听大喜道：“好，就这么办，我们现在就写公函，你去县长大人那去请求协助，我先去刘家稳住他们，再一人去刘家村核实情况，收集证据。我们兵分三路”。
俩人出来后，女子已经核对完毕。方刚点齐人马，分配工作，就浩浩荡荡地往城外去。人是越走越多，城外刘家村也不远，跟着看热闹的人也是越跟越多。
县长周文祥看了一下万长青递上来的申请文书，想了一下道：“因为还没有确切证据，本官也不能给你兵马。此事事关重大，你要去县督察院备案，本官才能给你人马，不然日后被督察院请去喝茶，我们都有麻烦”。
万长青又往督察院去。一切手继办妥，带着大队就往刘家去，身边还跟着督察院长官，美其名曰是去监督警察局，其实大家心里都清楚，是要去分一点功劳。但首功肯定是警察局的，这跑不了的，至少分一点就分一点吧，谁在乎呢？万长青心里去想着：“新政给了我们更大的发挥空间，只要手续齐全，就算是错了，也不是大错，最多被上级训斥而已。这样我们的包袱就轻了啊”。
刘府门外，方刚正跟一大堆人对峙着。府里面，刘中和儿子正安心地喝着茶。刘中还安慰自己儿子道：“放心，他们进不来，几个小捕快而已，明日我去县衙疏通一下，就没事了，不就一个贱民吗？”，他嘴里虽说得轻巧，但心里却总有一股不安。自周文祥三年前上任以来，就很少跟他们这些乡绅打交道。至于什么官制改革，又没动他们手里的东西，谁爱谁去改，他们这些乡绅也不关心这些东西。
“你们这是暴力抗拒执法，知道吗？万一刘福安罪证确凿，你们还要加上包庇罪这一条罪名”方刚义正言辞地对着刘家一众护院大声道。
“哈哈，有本事进来啊，我家老爷在青元县可是响当当的人物，就连县令大人见了，也得礼让三分。回头只要我家老爷在县衙说上几句话，小心丢了你的饭碗”护院首领刘德扬了扬手中的铁棒，嘲笑道。
“哼，无知。自官制改革后，我警察局独立查案，就连周大人都不能干涉。况且自周大人上任来，跟你刘家好像没什么交情。”方刚反驳道。
刘德也不说话，吆喝了两声，一众护院竟然向前几步。方刚带着十几名警察也丝毫不退，两边人就差一点脸对脸了。
一路跟来的群众无不对刘家的霸道做法义愤填膺，但却没一人开口说话。
“让开”，一声大喝从围观群众身后传来，随即大队人马杀到！
方刚与万长青对视一眼，万长青点了点头随后大喝一声：“围起来，莫要放走疑犯”。
刘德一行护院哪见过这架势，一时腿肚子只打转。
“这些人抗拒执法，拿下”，县营士兵“嗖-”举着长矛就围了上来。
“咚、咚--”一阵棍棒刀枪落地的声音响起，面对县营士兵，他们是连反抗的勇气都没有。
“随我进去拿人”方刚一马当先，带领众人冲了进去。
“老爷，老爷，不好了，他们冲进来了”管家刘安一脸惊慌地跑进内堂，还被门槛绊了一跤。
“刘德是饭桶吗？几十号人拦不住十几个捕快？”刘中大怒道，但随后却说不出话来。
方刚便带着大队人马已经冲了进来，身后几十杀气腾腾县营战士。
刘中也是心中打鼓，他也没见过这架势。但仍色厉内荏大声道：“你们干什么？要造反吗？”。
随行的督察长被他的话逗乐了，讽刺道：“我看你是想造反吧，我等进来捉拿疑犯，你竟然暴力抗法，却还说我等是造反？你把自己比作当今皇上还是我陵州的秦王？”。
刘中一听，也是一时语塞。这时刘福安也已经被紧紧绑了起来。
刘中一脸心疼地看着自己的儿子，还喊着：“你们好大的胆子！”。
“哼，你还是关心一下你自己吧。若刘福安罪证确凿，你也是犯包庇罪”方刚怒喝一声，直接就带走了刘福安。
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