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杨磊内心一怔，看来史谨宸开始使用威胁手段了，既然如此也不能示弱，拱手道：“大人明鉴，若是太祖地下有知，也不会认为下官改变了祖制。大人，我朝地方施行官绅共治，太祖时期为了鼓励乡绅监督地方的官员，规定乡绅可以将官员押解进京，地方官员不得阻扰。
这百余年来很多官员胡作非为，横行霸道，乡绅们敢怒不敢言，如此各地苛捐杂税，官吏巧取豪夺，民不聊生，如此民变四起。
下官鉴于这种情况，让乡绅推荐地方正派之士担任议员，让他们对衙门各项政令，各地衙役进行监督，如此就是保证施政合符民意，也是合符祖制的。
是的，下官给议员每年有6两白银车马费，相如县全县不过11名议员，一年也不到70两纹银，只不过相当于3户中等人家一年收入而已。
大人，若真的认为这项制度有悖祖制，完全可以召集四方乡绅废除该项制度，完全可以弹劾在下啊。”
这可将史谨宸噎住了，明朝不同于蛮清，蛮清讲究专制，明朝朝廷讲究君臣共治，地方讲究官绅共治。
在明朝末年，内阁大学时若非经过廷推担任的，群僚根本看不起。大明官员可以骂皇帝，杨慎等人反对大礼仪，海瑞等人咒骂嘉靖帝，更多大臣辱骂万历帝酒色财气。
这些对抗皇帝的大臣毫无疑问都获得忠臣贤臣的名号，这些大臣在地方饱受尊重。
而皇帝则是非常无助，最多生一点闷气，最多将官员流放，而不敢如同蛮清那样以大不敬之罪论处。
在朝廷如此，在地方更是如此，秀才见了知县不用下跪，地方官上任、离任都需要与地方官员搞好关系。
组建议会，让这些正派、有声望、有名望的议员议政，让这些有声望有名望的议员监督官吏，毫无疑问得到几乎所有的官绅支持。
除非谁不想再升官发财，还没有谁敢阻挡乡绅参与政治。
这样被杨磊硬顶回去，史谨宸脸上阴晴不定，但也不好发作，良久叹息道：“绍穆啊，这，这，由官府任命粮长，你想过每年需要多话费多少民脂民膏吗？”
杨磊笑道：“府台大人，下官推演过。一个乡配备1个乡长（粮长），1个衙役。
乡长、攒点需要外乡人士，正俸8两纹银，即便加上各种补助，预支支付30两纹银。
衙役正俸6两纹银，加上各种补助，预支支付15两纹银。（可以本地人担任，没有公务的时候可以务农）
1个乡按100个甲首计算，每人减免5钱银子的丁赋，如此有50两纹银。
10个里长，每人3两纹银，5钱丁赋，如此有35两纹银。
如此算下来，每个乡需要支付130－150两纹银。
但大人想想，那个集市一年不能收五六百两纹银的税赋？而现在全县账面上商赋不过50两纹银而已。
再说了，充实都头（粮长）职权，不但可以监督乡里，防止流民、土暴子掺入啊。
地方上增加了衙役，但知县衙门则可以减少民壮啊，现在有40多个民壮，除了把守城门，守卫关口之外，完全可以减去10多个民壮，让其在地方办公啊。
过去无实权的乡长（粮长）改为县衙正式任命，发放薪酬。
大人，加强乡里甲长制度之后，通过议会制可以约束官员胡作非为。”
史谨宸也在地方当官，每年有数千两纹银的份子钱，当然知道那些是肥缺。
想了想，史谨宸感到如果继续纠结于议会，纠结于加强的粮长里长甲长这些小事，现在要做的就是将贪污3万这件事情消灭在萌芽状态。
想了想，史谨宸继续说道：“绍穆啊，谭铅印、余二爷贪污3万两白银这件事情实在影响太大，更影响地方声誉，你看看?”
一听，内心大喜，这次知府巡视到此，看来还是为了这件事情，想了想，显得非常豁达道：“大人，在下刚刚当官，思虑不周。
但现在地方流言四起，无论如何也要展示我们的态度，告诉官吏我们与贪官污吏势不两立啊。”
史谨宸一听，点头表示应允，在明朝各个官员虽然都贪墨公款，但大家还是比较爱惜自己羽毛的。
一番计较之后，决定将贪污数额降低，余二爷贪污三千两改为三百两，谭铅印贪污一万两改为1千两。
而闹出这种笑话，主要是因为新任书办誊写错误，现在经相如县衙门主动沥青，事实搞清楚了。
而官府也展示了反贪污的决心，将谭铅印等三名贪污数额较大的官吏明正典刑，其他的则监斩侯。
大家都各取所需，就在杨磊思量用那种土特产打发史谨宸等人，史谨宸竟然主动提出来。
原来这几年天灾不断，各地税赋征收不上，在川北剿匪的刘佳印、杨展、曾英、余朝宗部军饷要求数额甚大。
虽然杨磊已经编列预算，这次共安置3千流民，前后需要花掉1万两纹银。
步兵司（营）扩大为部（团），需要花费1万两。
去年年末补交3千税赋给道台衙门，作为去年税赋。
但现在看到杨磊手中有万余两纹银，史谨宸如同见到鱼腥味的猫一样，要杨磊提前缴纳今年春天田赋与秋天田赋。
春天田赋没有问题，反正跑也跑不掉，但秋赋则不同，好像张献忠在今年润六月杀入成都，整个四川天崩地裂的，完全可以不用缴纳啊。
如此你来我往，讨价还价，提前缴纳6千两纹银以作为夏赋。
杨磊感叹，大明官员怎么啦？一个个即当**又要立牌坊，一天到晚摊派要钱，而又要整天困住自己手脚，如此看来这个制度真的有问题。
送走史谨宸后，杨磊再次将重心放在新政上面，知县衙门除了留下少数办事官员之外，绝大多数赶到各个乡里，推行新政。
新政中最紧迫的就是流民安置，就是税赋征收改革，影响最长远的就是重新登记户口，丈量土地，就是废除二地主制度，就是议会制度建立。
先说说流民安置，流民安置最重要的就是土地，只要有可以开垦的土地，那么流民安置就成功了一大半。
明朝末年虽然朝廷名义上上税赋非常低，但经过官府层层加派，再加上地方巧取豪夺，衙役征收各种苛捐杂税的，如此民众不胜其扰乱，大家纷纷逃荒，各地都出现大面积抛荒现象。
杨磊派人前往各地，在各个交通要津，各个集市贴上告示，声言逃荒者如果在春耕之前不回到村里，那么其抛荒土地将无偿分给流民耕种。
在各个显要之处，官府的标语早已经张贴出来，田赋最多8分，缴纳税赋后衙役不给发票的算贪污，是要吃官司的。
大家看到这种特别方式，听乡人说起新任知县惩治贪官污吏种种手段，大家稍稍安心，慢慢的回到老家。
而对那些没有回来的，官府则将土暴子俘虏、外地流民安置与此，以开垦荒地，进行耕种。
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