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第三卷扬帆于大明朝野福州城里渐起晚风，天际沉沉，似阴晦欲雨。
远近的府衙民居已经掌灯，点点灯火在苍茫的夜色里飘摇，增显朝气。
福州城里骤然间涌入几万人，这都是总督府的将士和他们的家人。
不同于其他地方的大头兵，穷得可怜，现在福州城百姓谁都知道总督府将士有钱。
尤其是军中将校和曾经受了伤的将士，特别有钱。
别看伤残将士断了一条胳膊或者瘸了一条腿，可听说有什么伤残补贴，并在总督府里有一个聊以谋生的位置。
这么多人的吃穿用度，一律在当地购买，为福州商贩带来财富，生意好像突然变得好做起来。
同时，总督府每天的招募用工，自打开始就从未间断。
木工、泥瓦匠需求最大，其次是会针线活的妇女，便是一技全无的庄稼汉，只要有力气，总督府也要，这无疑给福州农闲的百姓带来福音。
有收入，妻儿老小就可以吃饱饭，百姓脸上的笑容愈发欣慰，走路也虎虎生威。
整个福州城，仿佛有一股活水般，在泉眼的带动下，渐渐的跳跃起来。
从冶造局回来的秦浩明，在路上默默地感受着这一切，心里充满自豪的同时，无限喜悦。
毫不夸张的说，福州百姓幸福的日子还远远没有到来，现在，只是小打小闹而已。
而且，跟自己的计划相比，福州还没有足够的人口，可以负担他一揽子的工程计划。
当然，前提是他能筹措出足够的粮食。大明白银泛滥，钱财不缺，缺的只是粮食。
总督府西北角一座独门独院的两层楼房，庭院的残菊迎着寒风绽放，远远的经过回廊，便可以闻见那幽远清冽的芳香。
二楼，人影瞳瞳，烛光跳跃。
吴锋和徐鸿轩二人，带着从侍从室征调的五个士子，正不停的忙碌着。
每人桌案上皆有一副南洋舆图，上面有南洋各地：大泥、浡尼、占城、吕宋、北港、万丹、旧港、麻六甲、柬埔寨、暹罗……
其中交趾被红笔单独标注，欲谋南洋，必先夺交趾，这是秦督之前就制定的方略。
成立南洋局的目的，就是要委派斥候暗探深入上述国家或部落，摸清地理地形，了解他们的权利架构，为大军抵近提供情报。
大军平定之后，大概就是参与管理当地土著，为定南军输送财富和粮草。
当然，这其中也有他们的一份富贵前程。
屋外寒风硕硕，屋内热火朝天，七个人聚精会神地各自忙着手上的工作。
南洋局草创不过旬日，选地、挑人、招募通译、制定细则、拟定行动计划等，可谓事务艰巨繁杂。
可这些都必须要他们七人亲自动手，外边招募的人就是想帮忙，但出于保密原则，在尚为摸清底细之前，或者说行动没有开始之前，他们也不敢放心使用。
这要传扬出去，事情可就大发了，必定震动大明朝野，众口铄金之下，事情必然功亏一篑。
秦浩明对南洋局之重视，从选派人员就可得知。
局长徐鸿轩自不必说，最早跟着董长青，暗卫之一。后来又在京畿锦衣卫，情报经验丰富，非常适合组建南洋局。
副局长吴锋，是登州卫受训中三十二名士子的佼佼者，擅长谋略。其他五人，也是士子，皆是侍从室精英。
登州拢共就培训三十二名士子，留在登州海军七人，总督府也不过二十五。
现在一次抽调六人，配合徐鸿轩组建南洋局，足见秦浩明之意。
一阵冷风吹来，吴锋赶紧用双手护住烛火，以免被吹灭。
作为南洋局的副局长，辅佐局长徐鸿轩的工作，此刻，吴锋的心情无疑是激动的。
跟尚在国子监寒窗苦读的其他同门相比，他多么庆幸当初的选择。
他还年轻，职务高低目前于他而言尚算其次，关键是能学到不少东西。他坚信，按此下去，一展心中所学，一条康庄大道就此摆在他眼前。
望着其他人忙碌的身影，吴锋揉着有些发酸的手腕，再次凝神悬笔，书写南洋布局纲要。
戌时三刻，在徐鸿轩的提醒下，众人相视一笑，今日，是侍从室讨论政务的时间。
“进生，兵仗局的建设速度要加快。人手若是不够，可从鼓山大营抽调将士去帮忙，务必在年前开始生产。”
“啸龙，派一个百人队守护兵仗局，把它列为军事禁地，不准一个闲人入内。”
“洪司长，划拨十万银两给冶造局。算了，你明天跟本督走一趟，委派一个人作为联络官。”
……
总督府会议室内，除了值班人员，其他人已经到齐，秦浩明把事情一件件落实到具体个人。
之后，他凝望众人说道：“今晚我们讨论赋税的详情，大家有什么说什么，这可是令人头疼的事情，不解决又不行。”
“唉，这块硬骨头可不好啃，此举一出，恐怕秦督要成为众矢之的？”
虽然已经知道势在必行，洪迪新还是忍不住摇头感慨，终于走到这一天。
“是啊，这些朝堂大佬心里明白装糊涂，苦了百姓。要说这农税，太祖爷出身民间，定得赋税极低。
大明初年耕地八亿五千万亩，田赋三千二百万石，田赋不足亩产的三十分之一。
张居正在世时清查天下田亩，国朝耕地是十一亿亩，田赋二千六百万石，不足亩产的五十分之一。
即便万历皇帝加了两三百万两辽饷，给百姓的负担也不重。
可为何土地增加了，田赋却少了，田赋比例减少了，为何百姓反而更加困苦？
而朝廷农税从未能收全，天灾时还要赈济减免，就算有物价抬高，粮食减收，可放之全国则并不明显。
犹记得从万历末年开始，一个赋税缴纳最好的知县完成了十分之八，全国三百四十个县欠朝廷赋税十之有五。
这每年不能收缴的田赋高达二百万两，那这少了的一大块田赋去了哪里？”
PS：恭祝诸君中秋节快乐！
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