第一节 北洋政府时期的地名变化

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    1911年10月9日爆发的武昌起义，获得成功。起义的胜利，震动全国，短短的20天内，即有10多个省宣布独立。1911年12月初，17省的代表在南京开会，推举孙中山为临时政府的大总统。1912年1月1日，孙中山宣誓就职，并以这一年为民国元年。后来，袁世凯窃取辛亥革命胜利果实，袁死后，由北洋军阀继续进行统治。

    这一时期既称民国，当然在政区方面也相应地有所改变。所以和清代相比，二者颇多不同。

    (1)首都北京废去了顺天府名称，依汉、唐古制改称京兆，其范围又略有改变。如南部划出文安、大城二县，东部划出宁河县，使京兆深处内地，并不滨海。北部划入长城外的今兴隆县的大片地方，改变了北部边界的凹凸形状。

    (2)地方政区进行简化，废除府、州、厅等名称，实行省、县二级制。以江苏为例，过去省下划分为江宁、淮安、扬州、徐州、松江、苏州、常州、镇江八府，通州、海州、太仓三直隶州与海门直隶厅。现在都一律改县，县名采用原来州县或附郭县名。采用附郭县名时，其附郭县有两个或三个的，仅保留一个。例如松江府改称松江县时，废去其附郭的娄、华亭二县，所属川沙厅也改为属省的川沙县。又如苏州府有附郭县三个，即吴、长洲与元和，改县时采用吴县，废去苏州、元和与长洲等名称。又如徐州府附郭县为铜山，改县后即用铜山作为县名，海州直隶州无附郭县，则用古名，称为东海县。

    (3)省县之间增设道。省县二级制固然减少了政区层次，但统治者又感到省大、人众、县多，难以治理，县数在100以上的即有四川、直隶、河南、山东、山西等省，所以在民国三年(公元1914年)，又在省、县之间加上道级，少者一省分为三四道，多者五六道，道的长官称尹。这样地方区划就改二级制为三级制了。以四川为例，全省分为五道，即西川道(道尹驻成都，下同)、东川道(巴县，即今重庆)、建昌道(雅安)、永宁道(泸县，今泸州市)、嘉陵道(阆中)。又如湖北省分为江汉(武昌)、襄阳(襄阳)、荆宜(宜昌)、施鹤(恩施)等四道。

    (4)在少数民族人口较为集中的地区则设立了四个特别区域，即绥远、热河、察哈尔与川边四处。其治所分别为归绥(今呼和浩特市)、承德(今承德市)、张北(今张家口市长城北，与今张北县不是一地)与康定。除川边分设边东、西二道外，其他皆一区域设一道。其中察哈尔区称兴和道，热、绥二区域则道名与区名相同。

    (5)选定一些居民点作为准备设县的县城所在地，在此设立的办公机构叫设治局。这样的机构实际清代已有萌芽。例如《清史稿·地理志》所载拟设宝清、勃利二州。到民国时期，因废去州级名称，所以即在当时的吉林省设置了宝清、勃利二县(今皆在黑龙江省)。又如清末宣统二年(公元1910年)试办呼玛设治局，宣统三年设武兴设治局(今分别为呼玛县与杜尔伯特蒙古族自治县)。到了民国时期，设治局大为增加，在黑龙江省境内即有10多处，其中设立不久即改县的有泰来、望奎、肇东、通北、萝北、林甸、漠河等；新增的设治局则有铁骊(今铁力)、景星镇(今龙江县境内)、绥东(今绥滨境)、布西(今嫩江西南内蒙古境内)等等。

    民国时期在推进我国地名规范化方面也进行了卓有成效的工作，主要是调整国内重名地名、更改一部分带有歧视侮辱少数民族性质的地名。

    我国是一个历史悠久、疆域辽阔、人口众多的国家，由于朝代更替、人事变动、民族迁徙等各种原因，造成了自古以来我国地名命名及其沿革变化的复杂性，并形成了一地多名以及异地同名等现象。这些现象不符合地名规范化的要求，不便于社会经济生活，容易造成混乱。可能就是这个原因，我国早在唐代天宝初年就曾改地名“不稳定及重名”者达110处。这是世界上最早出现的地名规范化工作，距今已1250余年。清代中期，为区别近60个重名县名，政府曾采用县印冠以省名的办法。民国初，随着清代府、州、厅等行政建制的废止，县建置增多，进一步增加了原本即存在的县名重名的现象，使重名县达130余个。例如，当时仅宁远县即多达五个，分布于绥远(今山西北部、内蒙古中南部)、奉天(今辽宁)、湖南、甘肃、新疆等五个省区。为了改革这种不便于地名管理、不利于国家社会生活及文化交往的混乱状况，民国初年，根据《内务部改定各重名县名及存废理由清单》的规定，开始改动了一批县级重名地名(见“民国初年改动重名地名统计表”)。

    <span class="ter h3">民国初年改动重名地名统计表</span>

    <table><tr><td colspan="2">重名县名</td><td>改动后县名</td><td>改动年份</td><td>重名县所在省区</td><td>备注</td></tr><tr><td rowspan="4">直隶</td><td>西宁县</td><td>阳原</td><td>1914.1</td><td>广东、甘肃</td><td> </td></tr><tr><td>祁县</td><td>安国</td><td>1914. 1</td><td>山西</td><td>1913年降祁州为县</td></tr><tr><td>保安县</td><td>涿鹿</td><td>1914.1</td><td>陕西</td><td>1913.2年降保安州为县</td></tr><tr><td>龙门县</td><td>龙关</td><td>1914.1</td><td>广东</td><td>1960年撤销，并入赤城县</td></tr><tr><td rowspan="6">山西</td><td>永宁县</td><td>离石</td><td>1914. 1</td><td>江西、河南、广东、贵州</td><td>1912.5年废州为县</td></tr><tr><td>宁乡县</td><td>中阳</td><td>1914. 1</td><td>湖南</td><td> </td></tr><tr><td>乐平县</td><td>昔阳</td><td>1914. 1</td><td>江西</td><td>1912年析平定县置</td></tr><tr><td>凤台县</td><td>晋城</td><td>1914. 1</td><td>安徽</td><td>1912年废泽州存县</td></tr><tr><td>岳阳县</td><td>安泽</td><td>1914. 1</td><td>湖南</td><td> </td></tr><tr><td>太平县</td><td>汾城</td><td>1914.1</td><td>江苏、浙江、安徽、四川</td><td>1954年合襄陵，改襄汾县</td></tr><tr><td rowspan="2">绥远</td><td>归化县</td><td>归绥</td><td>1914. 1</td><td>福建、贵州</td><td>1954年裁并入土默特旗</td></tr><tr><td>宁元县</td><td>凉城</td><td>1914. 1</td><td>奉天、湖南、甘肃、新疆</td><td> </td></tr><tr><td rowspan="4">奉天</td><td>礼泉县</td><td>突泉</td><td>1914. 1</td><td>陕西</td><td>今属内蒙古境</td></tr><tr><td>奉天(承德)县</td><td>沈阳</td><td>1914.1</td><td>直隶</td><td>1913年废奉天府置县，后改承德县</td></tr><tr><td>宁远县</td><td>兴城</td><td>1914.1</td><td>绥远、湖南、甘肃、新疆</td><td> </td></tr><tr><td>镇安县</td><td>黑山</td><td>1914. 1</td><td>陕西</td><td> </td></tr><tr><td rowspan="4"> </td><td>广宁县</td><td>北镇</td><td>1914.1</td><td>广东</td><td> </td></tr><tr><td>凤凰县</td><td>凤城</td><td>1914.1</td><td>湖南</td><td> </td></tr><tr><td>怀仁县</td><td>桓仁</td><td>1914.1</td><td>山西</td><td> </td></tr><tr><td>建昌县</td><td>凌源</td><td>1914.8</td><td>江西</td><td>曾改塔沟县</td></tr><tr><td rowspan="3">吉林</td><td>奉化县</td><td>梨树</td><td>1914.1</td><td>浙江</td><td> </td></tr><tr><td>东平县</td><td>东丰</td><td>1914.1</td><td>山东</td><td> </td></tr><tr><td>靖安县</td><td>洮安</td><td>1914. 1</td><td>江西</td><td>1950年改名白城县</td></tr><tr><td rowspan="5">黑龙江</td><td>长寿县</td><td>同宾</td><td>1914. 1</td><td>四川</td><td>1929年改延寿县</td></tr><tr><td>大通县</td><td>通河</td><td>1914.3</td><td>甘肃</td><td> </td></tr><tr><td>临江县</td><td>同江</td><td>1914. 1</td><td>奉天</td><td> </td></tr><tr><td>绥远</td><td>抚远</td><td>1929.10</td><td>绥远</td><td>与绥远省名重</td></tr><tr><td>余庆</td><td>庆城</td><td>1914. 3</td><td>贵州</td><td> </td></tr><tr><td rowspan="5">江苏</td><td>山阳县</td><td>淮安</td><td>1914. 1</td><td>陕西</td><td> </td></tr><tr><td>清河县</td><td>淮阳</td><td>1914.1</td><td>直隶</td><td> </td></tr><tr><td>桃源</td><td>泗阳</td><td>1914. 1</td><td>湖南</td><td> </td></tr><tr><td>太平</td><td>扬中</td><td>1914. 1</td><td>浙江、安徽、山西、四川</td><td> </td></tr><tr><td>安东</td><td>涟水</td><td>1914.1</td><td>奉天</td><td> </td></tr><tr><td rowspan="5">山东</td><td>兰山</td><td>临沂</td><td>1914. 6</td><td>甘肃</td><td> </td></tr><tr><td>新城</td><td>桓台</td><td>1914. 6</td><td>直隶</td><td> </td></tr><tr><td>海丰</td><td>无棣</td><td>1914.1</td><td>广东</td><td> </td></tr><tr><td>乐安</td><td>广饶</td><td>1914. 1</td><td>江西</td><td> </td></tr><tr><td>宁海</td><td>牟平</td><td>1914.1</td><td>浙江</td><td> </td></tr><tr><td rowspan="3">河南</td><td>开阳</td><td>濮阳</td><td>1914. 1</td><td>四川、贵州</td><td> </td></tr><tr><td>唐县</td><td>沘源县</td><td>1914. 1</td><td>直隶</td><td>1923年改为唐河县</td></tr><tr><td>永宁</td><td>洛宁</td><td>1914. 6</td><td>四川</td><td> </td></tr><tr><td rowspan="3">浙江</td><td>新城</td><td>新登</td><td>1914.1</td><td>直隶、吉林、江西、贵州</td><td>1958年并入桐庐县</td></tr><tr><td>石门</td><td>崇德</td><td>1914.1</td><td>湖南</td><td>1958年并入桐乡县</td></tr><tr><td>太平</td><td>温岭</td><td>1914. 1</td><td>山西、江苏、安徽、四川</td><td> </td></tr><tr><td rowspan="2">安徽</td><td>建平</td><td>郎溪</td><td>1914.1</td><td>热河</td><td> </td></tr><tr><td>建德</td><td>秋浦</td><td>1914.1</td><td>浙江</td><td>1932年改至德县，1959年合置为东至县</td></tr><tr><td>福建</td><td>永福</td><td>永泰</td><td>1914. 1</td><td>广西</td><td> </td></tr><tr><td rowspan="11">江西 </td><td>德化</td><td>九江</td><td>1914. 1</td><td>福建、四川</td><td> </td></tr><tr><td>建昌</td><td>永修</td><td>1914.6</td><td>四川</td><td> </td></tr><tr><td>兴安</td><td>横峰</td><td>1914. 1</td><td>广西</td><td> </td></tr><tr><td>安仁</td><td>余江</td><td>1914.11</td><td>湖南</td><td> </td></tr><tr><td>泸溪</td><td>资溪</td><td>1914. 1</td><td>湖南</td><td> </td></tr><tr><td>新城</td><td>黎川</td><td>1914. 1</td><td>山东、直隶</td><td> </td></tr><tr><td>新昌</td><td>宜丰</td><td>1914. 1</td><td>浙江、浙江</td><td> </td></tr><tr><td>庐陵</td><td>吉安</td><td>1914. 1</td><td>本省庐陵道</td><td> </td></tr><tr><td>永宁</td><td>宁冈</td><td>1914. 1</td><td>山西、河南、广西、贵州</td><td> </td></tr><tr><td>龙泉</td><td>遂川</td><td>1914. 1</td><td>浙江、贵州</td><td> </td></tr><tr><td>长宁</td><td>寻乌</td><td>1914. 1</td><td>广东、四川</td><td> </td></tr><tr><td rowspan="3">湖北</td><td>武昌</td><td>鄂城</td><td>1914. 1</td><td>浙江</td><td>1913年曾改寿昌县</td></tr><tr><td>兴国</td><td>阳新</td><td>1914. 1</td><td>江西</td><td> </td></tr><tr><td>长乐</td><td>五峰</td><td>1914. 1</td><td>福建、广东</td><td> </td></tr><tr><td rowspan="3">湖南</td><td>安福</td><td>临澧</td><td>1914.1</td><td>江西</td><td> </td></tr><tr><td>永定</td><td>大庸</td><td>1914. 1</td><td>福建</td><td> </td></tr><tr><td>乾县</td><td>乾城</td><td>1914. 1</td><td>陕西</td><td>1953年改名吉首县</td></tr><tr><td rowspan="13">广东 </td><td>新宁</td><td>台山</td><td>1914. 1</td><td>湖南、广西、四川</td><td> </td></tr><tr><td>新安</td><td>宝安</td><td>1914. 1</td><td>河南</td><td>1979年改深圳市</td></tr><tr><td>西宁</td><td>郁南</td><td>1914. 1</td><td>直隶、甘肃</td><td> </td></tr><tr><td>东安</td><td>云浮</td><td>1915</td><td>直隶、湖南、四川</td><td> </td></tr><tr><td>石城</td><td>廉江</td><td>1914. 1</td><td>江西</td><td> </td></tr><tr><td>长宁</td><td>新丰</td><td>1914.1</td><td>江西、四川</td><td> </td></tr><tr><td>永安</td><td>紫金</td><td>1914.1</td><td>福建</td><td> </td></tr><tr><td>镇平</td><td>蕉岭</td><td>1914.1</td><td>河南</td><td> </td></tr><tr><td>长乐</td><td>五华</td><td>1914.1</td><td>福建、湖北</td><td> </td></tr><tr><td>海阳</td><td>潮安</td><td>1914.1</td><td>山东</td><td> </td></tr><tr><td>会同</td><td>琼东</td><td>1914.1</td><td>湖南</td><td>1959年并改为琼海县</td></tr><tr><td>万县</td><td>万宁</td><td>1914.1</td><td>四川</td><td> </td></tr><tr><td>昌化</td><td>昌江</td><td>1914. 1</td><td>浙江</td><td> </td></tr><tr><td rowspan="7">广西</td><td>南宁</td><td>邕宁</td><td>1914. 1</td><td>与南宁道重名</td><td>南宁县系1913年废府改置</td></tr><tr><td>新宁</td><td>扶南</td><td>1914.1</td><td>湖南、广东、四川</td><td>1951年改为扶绥县</td></tr><tr><td>永康</td><td>同正</td><td>1914. 1</td><td>浙江、云南</td><td> </td></tr><tr><td>安化</td><td>宜北</td><td>1914.1</td><td>甘肃、湖南、贵州</td><td> </td></tr><tr><td>怀远</td><td>三江</td><td>1914.1</td><td>安徽、陕西</td><td> </td></tr><tr><td>永宁</td><td>古化</td><td>1914.1</td><td>山西、江 897f." >西、河南、贵州</td><td>1931年改为百寿县，1952年并入永福县</td></tr><tr><td>永安</td><td>蒙山</td><td>1914. 1</td><td>福建、广东</td><td> </td></tr><tr><td rowspan="10">四川</td><td>清溪</td><td>汉源</td><td>1914.1</td><td>贵州</td><td> </td></tr><tr><td>德化</td><td>德格</td><td>1914.1</td><td>福建、江西</td><td> </td></tr><tr><td>怀柔</td><td>瞻化</td><td>1916. 4</td><td>京兆</td><td>1952年改名新龙县</td></tr><tr><td>石泉</td><td>北川</td><td>1914.1</td><td>陕西</td><td> </td></tr><tr><td>东安</td><td>潼南</td><td>1914.1</td><td>直隶、湖南、广东</td><td> </td></tr><tr><td>定远</td><td>武胜</td><td>1914. 1</td><td>安徽、云南、陕西</td><td> </td></tr><tr><td>太平</td><td>万源</td><td>1914.1</td><td>安徽、山西、江苏、浙江</td><td> </td></tr><tr><td>新宁</td><td>开江</td><td>1914. 1</td><td>湖南、广东、广西</td><td> </td></tr><tr><td>东乡</td><td>宣汉</td><td>1915</td><td>江西</td><td> </td></tr><tr><td>大宁</td><td>巫溪</td><td>1914.1</td><td>山西</td><td> </td></tr><tr><td rowspan="10">贵州 </td><td>开县</td><td>紫江</td><td>1914.1</td><td>直隶、四川</td><td>1930年改名开阳县</td></tr><tr><td>清平</td><td>炉山</td><td>1914. 1</td><td>山东</td><td> </td></tr><tr><td>清江</td><td>剑河</td><td>1914. 1</td><td>江西</td><td> </td></tr><tr><td>安化</td><td>德江</td><td>1914. 1</td><td>甘肃、湖南、广西</td><td> </td></tr><tr><td>龙泉</td><td>凤泉</td><td>1914.1</td><td>浙江、江西</td><td>1930年改名凤冈县</td></tr><tr><td>平远</td><td>织金</td><td>1914.1</td><td>广东、宁夏</td><td> </td></tr><tr><td>永宁</td><td>关岭</td><td>1914. 1</td><td>山西、江西、河南、广西</td><td> </td></tr><tr><td>归化</td><td>紫云</td><td>1914. 1</td><td>绥远、福建</td><td> </td></tr><tr><td>安平</td><td>平坝</td><td>1914. 1</td><td>直隶、云南</td><td> </td></tr><tr><td>新城</td><td>兴仁</td><td>1914. 1</td><td>直隶、吉林、浙江、江西</td><td> </td></tr><tr><td rowspan="15">云南 </td><td>定远</td><td>牟定</td><td>1914. 1</td><td>安徽、四川、陕西</td><td> </td></tr><tr><td>南安</td><td>摩楚</td><td>1914.1</td><td>福建</td><td>1929年改名双柏县</td></tr><tr><td>靖江</td><td>绥江</td><td>1914. 1</td><td>江苏</td><td> </td></tr><tr><td>开化</td><td>文山</td><td>1914.1</td><td>浙江</td><td> </td></tr><tr><td>安平</td><td>马关</td><td>1914.1</td><td>直隶、贵州</td><td> </td></tr><tr><td>临安</td><td>建水</td><td>1914.1</td><td>浙江</td><td> </td></tr><tr><td>宁县</td><td>黎县</td><td>1914.1</td><td>甘肃</td><td>1931年改名华宁县</td></tr><tr><td>新兴</td><td>休纳</td><td>1914.1</td><td>广东</td><td>1916年改名玉溪县</td></tr><tr><td>普洱</td><td>宁洱</td><td>1914. 6</td><td>本省普洱道</td><td>1950年复改普洱县</td></tr><tr><td>威远</td><td>景谷</td><td>1914. 1</td><td>四川</td><td> </td></tr><tr><td>镇边</td><td>澜沧</td><td>1914.1</td><td>广西</td><td> </td></tr><tr><td>永昌</td><td>保山</td><td>1914.1</td><td>甘肃</td><td> </td></tr><tr><td>赵县</td><td>凤仪</td><td>1914.1</td><td>直隶</td><td> </td></tr><tr><td>云南</td><td>祥云</td><td>1929. 11</td><td>云南省名</td><td> </td></tr><tr><td>永康</td><td>镇康</td><td>1914.1</td><td>浙江、广西</td><td> </td></tr><tr><td rowspan="4">陕西</td><td>孝义</td><td>柞水</td><td>1914. 1</td><td>山西</td><td> </td></tr><tr><td>怀远</td><td>横山</td><td>1914.1</td><td>安徽、广西</td><td> </td></tr><tr><td>三水</td><td>栒邑</td><td>1914. 1</td><td>广东</td><td> </td></tr><tr><td>定远</td><td>镇边</td><td>1914.1</td><td>安徽、四川、云南</td><td> </td></tr><tr><td rowspan="7">甘肃</td><td>金城</td><td>榆中</td><td>1919. 10</td><td>奉天</td><td> </td></tr><tr><td>沙县</td><td>洮沙</td><td>1914. 1</td><td>福建</td><td>1950年并入临洮县</td></tr><tr><td>安定</td><td>定西</td><td>1914.1</td><td>陕西</td><td> </td></tr><tr><td>宁远</td><td>武山</td><td>1914. 1</td><td>新疆、绥远、奉天、湖南</td><td> </td></tr><tr><td>永康</td><td>康县</td><td>1929.4</td><td>浙江</td><td> </td></tr><tr><td>泾县</td><td>泾川</td><td>1914. 1</td><td>安徽</td><td> </td></tr><tr><td>安化</td><td>庆阳</td><td>1914. 1</td><td>湖南、广西、贵州</td><td> </td></tr><tr><td rowspan="3">宁夏</td><td>平远</td><td>镇戎</td><td>1914.1</td><td>广东、贵州</td><td>1928年改名豫旺县、1938年改名同心县</td></tr><tr><td>海城</td><td>海源</td><td>1914. 1</td><td>奉天</td><td> </td></tr><tr><td>宁夏</td><td>贺兰</td><td>1941</td><td>宁夏省名</td><td> </td></tr><tr><td>新疆</td><td>新平</td><td>尉犁</td><td>1914. 1</td><td>云南</td><td> </td></tr></table><cite>?</cite><big>藏书网</big><q></q><dfn>99ｌib?</dfn>

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